1月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，并于當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹白皮書(shū)的主要內(nèi)容和中國(guó)北極政策有關(guān)情況。 中新社記者 楊可佳 攝

　　北極問(wèn)題不僅涉及北極國(guó)家，而且具有全球意義和國(guó)際影響。中國(guó)作為北極域外國(guó)家，是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，努力為北極的變化和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧和力量。

　　中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)旨在向各方全面介紹中國(guó)參與北極事務(wù)的基本立場(chǎng)和政策主張，傳遞中國(guó)致力于與各方共同維護(hù)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的意愿。我們希望白皮書(shū)對(duì)內(nèi)有利于指導(dǎo)中國(guó)的北極活動(dòng)與北極的合作，提高中國(guó)公眾對(duì)北極問(wèn)題的認(rèn)知。對(duì)外有利于與其他北極利益攸關(guān)方建立良性的互動(dòng)，共創(chuàng)北極更加美好的未來(lái)。

　　“為了讓大家更好的理解白皮書(shū)的主要內(nèi)容，我想用‘明確定位、設(shè)定目標(biāo)、堅(jiān)持原則、闡釋主張’這十六個(gè)字加以概括。”，孔鉉佑說(shuō)。

　　“明確定位”就是中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，這一身份定位是中國(guó)參與北極事務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。這個(gè)定位體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中國(guó)是地緣上的近北極國(guó)家，中國(guó)是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一，北極的自然狀況及其變化對(duì)中國(guó)的氣候系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及中國(guó)的農(nóng)林漁和海洋等產(chǎn)業(yè)具有直接的影響。

　　第二，中國(guó)是北極有關(guān)跨區(qū)域和全球性問(wèn)題或事務(wù)的重要攸關(guān)方和參與者，特別是北極的氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源勘探與可持續(xù)利用、和平安全和發(fā)展等全球性挑戰(zhàn)，與包括中國(guó)在內(nèi)的域外國(guó)家密不可分。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和一系列涉北極國(guó)際條約的締約國(guó)，作為世界貿(mào)易大國(guó)和能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)北極跨區(qū)域和全球性事務(wù)肩負(fù)重要責(zé)任，與各國(guó)利益相融、休戚與共。

　　設(shè)定目標(biāo)。中國(guó)的北極政策目標(biāo)是：認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極。

　　孔鉉佑指出，上述目標(biāo)要素有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。認(rèn)識(shí)北極是中國(guó)開(kāi)展北極活動(dòng)的先導(dǎo)。保護(hù)與利用北極是中國(guó)參與北極活動(dòng)的兩種主要形式。依法治理北極是中國(guó)參與北極事務(wù)規(guī)范化管理的主要手段。通過(guò)認(rèn)識(shí)、保護(hù)、利用和參與北極的治理，中國(guó)致力于同各國(guó)一道，推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持原則。中國(guó)堅(jiān)持本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務(wù)。

　　尊重就是要相互尊重，既尊重北極國(guó)家在北極享有的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，尊重北極土著人的傳統(tǒng)和文化，也尊重北極域外國(guó)家依法在北極開(kāi)展活動(dòng)的權(quán)利和自由，尊重國(guó)際社會(huì)在北極的整體利益。

　　合作就是要在北極建立多層次、全方位、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系。

　　共贏就是要在北極事務(wù)各利益攸關(guān)方之間追求互利互惠，在各活動(dòng)領(lǐng)域之間追求和諧共進(jìn)。

　　可持續(xù)就是要在北極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用和人類(lèi)活動(dòng)的可持續(xù)性，致力于北極的永續(xù)發(fā)展。

　　上述四項(xiàng)基本原則是中國(guó)開(kāi)展北極活動(dòng)的根本指導(dǎo)原則，是中國(guó)外交政策在北極領(lǐng)域的具體體現(xiàn)與運(yùn)用。

　　闡釋主張。中國(guó)參與北極事務(wù)的主要政策主張有五項(xiàng)：第一，不斷深化對(duì)北極的探索和認(rèn)知；第二，保護(hù)北極生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化；第三，依法合理利用北極資源，以可持續(xù)的方式參與北極航道、非生物資源、漁業(yè)等生物資源和旅游資源的開(kāi)發(fā)利用；第四，積極參與北極治理和國(guó)際合作；第五，促進(jìn)北極和平與穩(wěn)定。