北京9部門聯(lián)手整治培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付費亂象 北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)
留學(xué)培訓(xùn)最高一次預(yù)付20萬元
學(xué)校是否存在預(yù)跨年收費？是否制定退費辦法？是否公示收退費？……日前，全市9部門聯(lián)合開展整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動，教育培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付卡及預(yù)收費，成為檢查和整治的重點。北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付費在教育培訓(xùn)行業(yè)中普遍存在，不少培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)付經(jīng)費高昂，少則幾千，多則十幾、二十萬，部分培訓(xùn)機構(gòu)為促銷課程，還推出了各式預(yù)付費算法，紛繁復(fù)雜。近年來，眾多培訓(xùn)機構(gòu)卷巨款跑路現(xiàn)象時有發(fā)生，也與培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付高、退費難這一“通病”息息相關(guān)。
近年來，預(yù)付卡經(jīng)營在教育培訓(xùn)行業(yè)非常普遍，但消費侵權(quán)、卷款跑路等案件頻發(fā)，讓這一非常普及的教育消費形式蘊藏了越來越大的安全隱患。
日前，一份由中國人民銀行營業(yè)管理部、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9大部門聯(lián)合制定的《北京市聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動工作方案》，在各級教育部門傳達，要求檢查教育培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)付卡及預(yù)收費情況。
此次專項行動中明確，“為了加強教育培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付卡管理，保護學(xué)生權(quán)益、維護教育秩序，按照北京市教委工作整體部署”，將重點整治培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行、經(jīng)營單用途預(yù)付卡及履約情況，要求培訓(xùn)機構(gòu)自我排查。作為大量存在預(yù)付費現(xiàn)象的教育培訓(xùn)領(lǐng)域，此次9大部門整治預(yù)付費行動中特別強調(diào)，要加強對教育領(lǐng)域的預(yù)付監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，將在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以打擊圈錢跑路、侵害消費權(quán)益為重點，集中查處一批案件，解決預(yù)付卡消費糾紛。
這項全市大規(guī)模的整治預(yù)付費專項行動，日前相關(guān)教育部門也有了新的推進。海淀區(qū)教委11月10日下發(fā)了《關(guān)于在教育培訓(xùn)機構(gòu)中開展整治預(yù)付卡及預(yù)收費工作的通知》，明確整治工作。除了排查培訓(xùn)機構(gòu)是否存在發(fā)行、經(jīng)營單用途預(yù)付卡及履約情況之外，還要求各培訓(xùn)學(xué)校開展2017年學(xué)校預(yù)收費行為的自我檢查。檢查內(nèi)容中，跨年預(yù)收費、退費等預(yù)付費涉及的核心問題，成為重點。
學(xué)校是否存在跨年預(yù)收費(含預(yù)收費的時間、預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)等)；與學(xué)生是否簽訂入學(xué)協(xié)議或者合同；是否制定本校的退費管理辦法；是否落實收退費公示制度；收費是否經(jīng)價格部門備案、公示；學(xué)校是否建立三級投訴平臺；學(xué)生退費投訴是否合理處理等等……這些具體情況，都要求各個培訓(xùn)機構(gòu)先進行認(rèn)真自查報送，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改，并規(guī)范收退費行為。
對于培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)付費情況，區(qū)教委還將進行抽查和核查。據(jù)了解，預(yù)付費的檢查情況，還將納入培訓(xùn)機構(gòu)的2017年度年檢工作，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果。此次專項行動工作方案中也明確，將建立培訓(xùn)機構(gòu)的“黑名單”機制，組織有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，提高預(yù)付的違法違規(guī)成本。據(jù)介紹，未來全市整治預(yù)付聯(lián)合行動，還將建立起長效工作機制，長期進行。
文/本報記者 林艷 武文娟
現(xiàn)狀調(diào)查
預(yù)付班型課時五花八門 最高一次需付二十萬
“至少要先買24節(jié)課”“必須先繳第一期課，5萬”……類似這樣的預(yù)付費形式，在教育培訓(xùn)機構(gòu)中并不鮮見。一次性預(yù)付課時，成為了行業(yè)不成文的收費規(guī)矩，一次性預(yù)付少則幾千元，多則高達二十萬元，各種五花八門的課時和班型，全部都要求家長們“一次性提前買單”。
北青報記者近日隨機走訪了幾家培訓(xùn)機構(gòu)，在海淀區(qū)幼小銜接機構(gòu)的春季半年班中，一次性的預(yù)付費金額高達14900元。而在通州某家少兒文化藝術(shù)中心的招生簡章中注明，該機構(gòu)秋季幼小銜接全日制一年班學(xué)費年繳，每月3500元。這意味著如果要參加這個培訓(xùn)班，家長必須先一次性交納4.2萬元。
此外北青報記者發(fā)現(xiàn)，鋼琴、游泳、繪畫等等培訓(xùn)課程，在這些藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)中都必須按期預(yù)付，如位于阜成門附近的藝術(shù)教育機構(gòu)，兒童基礎(chǔ)鋼琴課的收費標(biāo)準(zhǔn)為每節(jié)課220元，按照規(guī)定家長必須一次性先預(yù)付一期的課程，該課程一期為54節(jié)或108節(jié)，預(yù)付費都得上萬元。
除此之外，有些培訓(xùn)課程預(yù)付的時間跨度還很大，甚至要求先預(yù)付三年的“學(xué)費”。北京某知名培訓(xùn)機構(gòu)為美國本科留學(xué)所做的精英計劃，將托福、SAT、AP等多項課程整合，一次性要求預(yù)付10萬至20萬不等，時間跨度為2年-3年。“這么多錢一下就劃走了。三年的‘學(xué)費’必須一次性先交，才能上這個課。”海淀區(qū)某位高一學(xué)生，一個多月前剛剛報了某培訓(xùn)機構(gòu)的出國課程，而家長就這一項課程，擔(dān)負(fù)了一筆高額的預(yù)付費。
送課、打折、返券成機構(gòu)預(yù)付慣用優(yōu)惠
買滿100節(jié)課再贈20節(jié)課，折合后每節(jié)課可優(yōu)惠12%；同時加入兩個班型直減1000元現(xiàn)金；連報兩期課可享9.5折，再贈3節(jié)數(shù)學(xué)課……為了提高預(yù)付費的額度，不少培訓(xùn)機構(gòu)招數(shù)各樣，紛繁復(fù)雜的預(yù)付套餐堪比“雙十一”的復(fù)雜算法。
北青報記者在一家教育培訓(xùn)機構(gòu)的在線平臺上看到，該平臺在推出新的“寒春課程空前優(yōu)惠”，其中在優(yōu)惠的課程中包括寒春聯(lián)報9.5折優(yōu)惠，贈送好禮以及數(shù)學(xué)班報名就送100元代金卡。家長報名時，需要先算一下寒假和春季課程聯(lián)報的課時價格和分別報班的價格，然后再算一下包與沒包數(shù)學(xué)報名代金卡的優(yōu)惠力度，最終才能得出最優(yōu)惠的預(yù)付形式。
某機構(gòu)在其托福北美大學(xué)留學(xué)的某項目中打出聯(lián)報、續(xù)報名的廣告，其中提到學(xué)員同時報入兩個指定的班型，則可以直接減免1000元的現(xiàn)金，老學(xué)員再次報入指定班型可以減免500元的現(xiàn)金；某籃球輔導(dǎo)學(xué)校也在自己的招生廣告中打出了學(xué)生連報兩期標(biāo)準(zhǔn)版課程可享受9.5折優(yōu)惠，如果老學(xué)員在開課前報名整期課程，則會享受200元的優(yōu)惠……
在各式優(yōu)惠中，多買課、多預(yù)付才能獲得更多的優(yōu)惠，成為培訓(xùn)機構(gòu)的普遍“招數(shù)”，而家長們往往容易“中招”，為了享受更大的優(yōu)惠力度，往往提前支付更高的培訓(xùn)費用。
退費難、退費虧成為培訓(xùn)機構(gòu)“通病”
除了預(yù)付金額高之外，退費難是被眾多家長詬病的重要問題。一次性高昂預(yù)付，卻不代表可中途退費。據(jù)家長們反映，除了小部分大型培訓(xùn)機構(gòu)在協(xié)議中明確可以退費之外，許多小型培訓(xùn)機構(gòu)都不允許中途退費。
“我們學(xué)前班里有機器人、軟陶、數(shù)學(xué)思維、滑板、外教、圍棋，這些課都是報了就不準(zhǔn)退的。一節(jié)課基本都是180元到200元左右，要求至少得買24節(jié)一期課。”朝陽區(qū)一位家長告訴北青報記者，她所接觸的幼小培訓(xùn)機構(gòu)多數(shù)都不能支持退費，“這個階段孩子報的班，預(yù)付費很多都是在亂砸錢，因為有些課學(xué)著學(xué)著發(fā)現(xiàn)沒興趣，上不下去了也退不了。”
即使能退費，但在預(yù)付各式規(guī)則中，也面臨著一些退費難、退費虧的問題。一次性預(yù)付了15萬元課程的海淀某高一學(xué)生表示，所在的培訓(xùn)機構(gòu)可以退費，但有一套復(fù)雜的退費公式，“要扣除幾百×大課已上課時數(shù)，1000×規(guī)劃課已上課時數(shù)，幾百×指導(dǎo)課課時數(shù)，已加入三個月以上不予返還指導(dǎo)老師費用后，才是能退的費用。”該學(xué)生表示，基本上退費就會面臨“大虧”，“感覺被坑了。因為他們會把指導(dǎo)老師的費用寫得很高，所以基本上想退，也退不了多少錢。”
而有些培訓(xùn)機構(gòu)，則還給退款加上“限定規(guī)則”，規(guī)則各式各樣。有限制在課程三分之一的，“課程沒有上夠三分之一可以全款退費，但課時超過三分之一之后就不可以退全款”；還有像西城區(qū)某藝術(shù)教育機構(gòu)限定在3節(jié)課的，“如果上課超過3節(jié)，那么將不予退費”，還有以取消優(yōu)惠來限制退費，如一家培訓(xùn)機構(gòu)的英國名校預(yù)科班兩大項目優(yōu)惠說明中都明確提出“辦理退班優(yōu)惠自動取消”。
本組文/本報記者 林艷 武文娟
專家觀點
建議對預(yù)付費
儲存金額設(shè)置上限
近兩年來，多家預(yù)付費教育培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)卷款跑路，一夜間人去樓空事件頻發(fā)，其中還包括一些規(guī)模較大的機構(gòu)，而預(yù)付高、退費難，成了“禍害”之因。
2015年12月，青少年英語培訓(xùn)機構(gòu)“朗文啟智”的多位股東被曝“失聯(lián)”，家長學(xué)費無從追討。
2016年5月，教育培訓(xùn)機構(gòu)聚智堂負(fù)責(zé)人涉嫌跑路，眾多家長退費無門。
2016年10月，剛上新三板的環(huán)球拓業(yè)教育機構(gòu)也在家長剛剛交過學(xué)費后人去樓空，涉案金額達到近2000萬元。
2017年2月，本版追蹤報道的瘋狂鋼琴宣布破產(chǎn)的事件，消費者預(yù)付的學(xué)費至今沒有返還。
2017年8月，北京書法培訓(xùn)機構(gòu)“妙筆菡塘”突發(fā)一紙停課通知書，所有負(fù)責(zé)人全部失聯(lián)，286位家長的200余萬元課程余款打了水漂。
2017年9月，星空琴行悄然關(guān)閉其全國60余家門店……
面對教育機構(gòu)預(yù)付費的諸多問題，個別機構(gòu)甚至出現(xiàn)在收費之后跑路的現(xiàn)象。北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人范辰律師認(rèn)為，教育機構(gòu)這種行為實際上是一種市場性的行為，家長實際上在支付培訓(xùn)費的時候已經(jīng)是消費者的身份，相關(guān)部門的監(jiān)管和規(guī)范會對教育培訓(xùn)市場的規(guī)范運營起到積極的作用。
同時他建議，相關(guān)部門應(yīng)該對預(yù)付卡預(yù)付金額進行管理，為預(yù)付儲存設(shè)置上限，同時在規(guī)范上要求預(yù)付費的教育培訓(xùn)機構(gòu)向主管部門或相關(guān)金融部門繳納一定數(shù)額的保證金，對違規(guī)的或者跑路的教育機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人納入信用“黑名單”。相關(guān)主管部門也要定期進行檢查，將問題及時控制在萌芽狀態(tài)。同時，范辰律師建議家長在選擇教育培訓(xùn)機構(gòu)時一定要了解清楚該機構(gòu)是否具有相關(guān)資質(zhì)，同時不建議繳納大筆預(yù)付款額，減少風(fēng)險，可以采用分期付款的方式規(guī)避風(fēng)險。
文/本報記者 林艷 武文娟
學(xué)通社記者/劉熙雯 丁雪兒
