三、把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程
貫徹綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)文明，從根本上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習近平同志對于如何把生態(tài)文明融入經濟、政治、文化和社會建設的各方面和全過程，采取有力措施推動生態(tài)文明建設在重點突破中實現(xiàn)整體推進，進行了深刻思考和全面闡述。
按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設。環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設計，習近平同志強調：首先要把國土空間開發(fā)格局設計好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
在加強頂層設計的同時，習近平同志對全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列重要思想。比如，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能；劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，從源頭上減少污染物排放，倒逼經濟發(fā)展方式轉變；把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力；推動長江經濟帶發(fā)展走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；全面推行河長制，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管；等等。
環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點。隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對環(huán)境問題更加關注，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位日益凸顯。而我國發(fā)展過程中積累了不少生態(tài)環(huán)境問題，有些已經影響甚至嚴重影響群眾健康，社會反映十分強烈。
習近平同志強調：綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，著力推進顆粒物污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
完善生態(tài)文明制度體系，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。我國生態(tài)環(huán)境問題已經到了很嚴重的程度，非采取最嚴厲的措施不可，不然生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉。
習近平同志強調：保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。在這方面，最重要的是要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。從制度上來說，要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，完善環(huán)境保護公眾參與制度，強化制度約束作用。
強化公民環(huán)境意識，把建設美麗中國化為人民自覺行動。生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。習近平同志強調，要強化公民環(huán)境意識，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳消費，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵引導消費者購買節(jié)能環(huán)保再生產品，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。要加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內容納入國民教育和培訓體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚。
四、積極參與國際合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美麗家園
生態(tài)文明建設關乎人類未來。建設綠色家園是人類的共同夢想。如何推動國際社會攜手合作，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式，維護生態(tài)安全，共謀全球生態(tài)文明建設之路呢？習近平同志闡述了中國主張。
保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。保護生態(tài)環(huán)境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。習近平同志強調：氣候變化關乎全人類生存和發(fā)展，需要在全球范圍內采取及時有力行動。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路。只有團結協(xié)作，才能凝聚力量，有效克服國際政治經濟環(huán)境變動帶來的不確定因素。只有共商共建共享，才能保護好地球，建設人類命運共同體。要促進國際社會達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，提出公平、合理、有效的全球應對氣候變化解決方案，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式。
中國堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作。中國一直本著負責任的態(tài)度積極應對氣候變化，將應對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的重大機遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。中國政府已經將應對氣候變化全面融入國家經濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。習近平同志強調，中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中國是負責任的發(fā)展中大國，是全球氣候治理的積極參與者。中國已經向世界承諾將于二〇三〇年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現(xiàn)。我們要著力推進國土綠化、建設美麗中國，還要通過“一帶一路”建設等多邊合作機制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應對氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護全球生態(tài)安全作出應有貢獻。
堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。2015年底，巴黎大會成功通過《巴黎協(xié)定》，為二〇二〇年后全球合作應對氣候變化指明了方向，標志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成，具有歷史性意義。習近平同志強調，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應該共同堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔負的責任！國際社會應該以落實《巴黎協(xié)定》為契機，加倍努力，有效應對氣候變化挑戰(zhàn)。人與自然共生共存，傷害自然最終將傷及人類?？諝?、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。
習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，為我們堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設，保護全球生態(tài)安全，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會。在全黨全國人民喜迎黨的十九大勝利召開的日子里，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，以時不我待的使命感和責任感，加大工作力度，攻堅克難，全面推進，不斷譜寫美麗中國建設新篇章，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代！
《 人民日報 》（ 2017年09月30日 06 版）
來源：http://politics.people.com.cn/n1/2017/0930/c1001-29568754.html
