■ 對話
北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰
公開績效評價結(jié)果起到監(jiān)督作用
新京報：今年首次公開部門績效評價開展情況和30個重點部門的項目自評報告，有什么重要意義？
韓杰：這次隨部門決算首次公開了部門績效評價開展情況和30個重點部門的項目自評報告，在增加財政透明度的同時，對于市級部門加強(qiáng)項目管理、提高資金使用效益具有重要意義。
績效評價是對績效目標(biāo)完成情況的檢驗?？冃繕?biāo)是政府部門將通過預(yù)算支出“要完成的工作”和“要實現(xiàn)的效果”向社會公眾做出的“承諾”，公開部門績效評價結(jié)果是將“承諾”的實現(xiàn)情況向公眾告知，也就是告訴社會公眾，政府部門年初承諾完成的目標(biāo)，在年底完成得如何?？冃гu價結(jié)果公開將對被評價的財政支出和績效評價工作起到全方位的督促作用。
新京報：部分部門“三公經(jīng)費(fèi)”較上年有所增加，是什么原因？
韓杰：部分部門2016年“三公經(jīng)費(fèi)”有所增加，主要是對國Ⅰ國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動車進(jìn)行更新，導(dǎo)致部門公務(wù)用車購置費(fèi)有所增加。
“三公經(jīng)費(fèi)”一直是公眾關(guān)注的熱點問題，近年來我市認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，2016年“三公經(jīng)費(fèi)”繼續(xù)同口徑“瘦身”。
根據(jù)匯總統(tǒng)計，2016年市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出合計7.34億元，剔除經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)更新購置國Ⅰ國Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛因素，同口徑下降25.8%。其中，因公出國(境)費(fèi)用1.13億元，比預(yù)算下降25.5%；公務(wù)接待費(fèi)0.20億元，比預(yù)算下降42.7%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.01億元，同口徑下降24.8%。
新京報：今年首次公開國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收支情況說明，是出于什么考慮？
韓杰：為了體現(xiàn)財政安排的完整性，在各部門公開一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財政撥款安排情況的基礎(chǔ)上，今年首次公開了各部門安排的國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款情況。主要涉及北京市國資委等編列國資預(yù)算的部門，旨在使公眾通過部門預(yù)算全面了解政府預(yù)算的安排使用情況。
焦點1 【公務(wù)用車】
多部門更新車輛因“環(huán)保”
“三公”消費(fèi)中的公務(wù)用車一直備受社會關(guān)注。記者從市級部門2016年度決算信息中注意到，多部門增加了公車購置經(jīng)費(fèi)支出。
如北京市人大常委會辦公廳2016年年初公務(wù)用車購置費(fèi)預(yù)算為0萬元，昨日公布的決算數(shù)為609.31萬元，2016年購置(更新)29輛公車。
同樣跟年初預(yù)算相比有較大差距的還有市公安局，其預(yù)算公務(wù)用車購置費(fèi)為0萬元，昨日公布的決算為3095.01萬元，2016年更新車輛165輛。
除此之外，市政府辦公廳等六部門、市科學(xué)技術(shù)委員會、市司法局、市國土資源局等多部門的公車購置費(fèi)決算數(shù)，較預(yù)算都有大幅增加。
上述部門均給出了公車購置支出增加的原因，主要是因為貫徹北京市環(huán)保政策，更新國Ⅰ國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊公務(wù)用車。
也有一些部門2016年度沒有公車購置費(fèi)方面的支出，如市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局等。市發(fā)改委公布的信息顯示，2016年無公務(wù)用車購置費(fèi)發(fā)生，同時公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2016年決算數(shù)139.76萬元，比2016年年初預(yù)算數(shù)159.5萬元減少19.74萬元。主要原因是根據(jù)工作需要，科學(xué)合理調(diào)度使用了公車。
記者注意到，今年不少部門在決算信息中細(xì)化了車輛是否為財政資金供養(yǎng)。如市環(huán)保局就提到，其固定資產(chǎn)包括汽車166輛，財政撥款供養(yǎng)汽車157輛，非財政資金供養(yǎng)汽車9輛。
隨著近年來“車改”進(jìn)行，一些公務(wù)用車被封存。市交通委、市住建委、市安監(jiān)局等公布了這方面的信息。如住建委公布的決算信息顯示車改封存汽車23輛；交通委參加車改封存車輛153輛；安監(jiān)局在公車改革后23輛車已封存，正在履行上繳手續(xù)。
此外，北京市高級人民法院汽車保有量為393輛，與資產(chǎn)賬中的508輛相差115輛，原因是“我院落實北京市公務(wù)用車改革政策，115輛車全部提存，不再使用，資產(chǎn)遷出手續(xù)正在辦理中。”北京市老干部局共有汽車32輛，其中24輛公務(wù)用車在全市車改中已按規(guī)定移交市車改辦，“但至今未辦理車輛權(quán)屬變更手續(xù)。”
焦點2 【因公出國】
人均出國費(fèi)用差異較大
本次公布決算的一大亮點，是各部門均公布了人均因公出國費(fèi)用。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，人均因公出國費(fèi)用最高的為市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會，2016年組織因公出國(境)團(tuán)組5個、51人次，人均因公出國(境)費(fèi)用7.89萬元。
其表示，2016年因公出國決算數(shù)402.18萬元，比2016年年初預(yù)算數(shù)183.22萬元增加218.96萬元。主要原因是新增受理了文化部一帶一路赴突尼斯、約旦參加“中國藝術(shù)節(jié)”文化交流、展示、演出活動；2016年其因公出國(境)費(fèi)用主要用于參加第十屆克羅約瓦莎士比亞戲劇節(jié)暨第十五屆歐洲戲劇大獎頒獎活動，赴英國舉辦“北京的雪”攝影展覽等。
其次，市高級人民法院2016年組織因公出國(境)團(tuán)組8個、45人次，人均因公出國(境)費(fèi)用6.02萬元，費(fèi)用主要用于國際間司法交流，出國(境)考察、培訓(xùn)等方面。
據(jù)不完全統(tǒng)計，約有三分之一的部門人均出國費(fèi)用在3萬至5萬元之間。例如，市食藥監(jiān)局2016年組織因公出國(境)團(tuán)組8個、28人次，人均因公出國(境)費(fèi)用4.74萬元；市交通委2016年組織因公出國(境)團(tuán)組18個、41人次，人均因公出國(境)費(fèi)用3.11萬元。
另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，較少部門公開因公出國的目的地。公開的目的地中，歐美仍為熱門。
市科委因公出國部分“曬”得比較全面。2016年市科委因公出國決算數(shù)225萬元，出國團(tuán)組40個、120人次，人均因公出國(境)費(fèi)用1.88萬元。
在出國目的地和事項上，市科委將其分為三個部分：出訪美國、加拿大團(tuán)組；英國、荷蘭團(tuán)組；以及葡萄牙、希臘、意大利團(tuán)組。每個部分均詳細(xì)列舉了出國事項。例如，在美國和加拿大出席“第六屆中加科技聯(lián)委會”，并針對醫(yī)療養(yǎng)老、交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病的突出問題，圍繞生物醫(yī)藥、電動汽車、智能駕駛、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域洽談合作。
詳細(xì)介紹目的地的還有世園局，分赴法國、英國、奧地利等地交流訪問等；市城管委，分赴德國、瑞典、美國等地進(jìn)行生活垃圾處理與專業(yè)管理培訓(xùn)等；市文物局，分赴日本、荷蘭、意大利等地舉辦展覽等。
