法制網(wǎng)廊坊(河北)4月10日電 記者余瀛波 記者今天從正在此間召開的中國(guó)旅游協(xié)會(huì)六屆二次理事會(huì)暨旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展論壇上獲悉，經(jīng)過(guò)歷時(shí)近一年的的準(zhǔn)備，2016年12月，國(guó)家旅游局已正式致函中國(guó)旅游協(xié)會(huì)，告知經(jīng)民政部審核，該會(huì)已完成脫鉤，開始依法獨(dú)立運(yùn)行。

　　據(jù)了解，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)是由中國(guó)旅游行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，是非營(yíng)利性社會(huì)組織，具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。該協(xié)會(huì)是1986年1月30日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立的第一個(gè)旅游全行業(yè)組織。

　　2015年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》并發(fā)出通知，要求全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開始，第一批選擇100個(gè)左右全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展脫鉤試點(diǎn)。并要求各試點(diǎn)單位要在2016年6月底前完成第一批試點(diǎn)，由聯(lián)合工作組對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)正是全國(guó)首批試點(diǎn)單位之一。

　　會(huì)上，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)段強(qiáng)做了中國(guó)旅游協(xié)會(huì)2016年度工作報(bào)告。報(bào)告指出，相對(duì)以往在政府行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，脫鉤后的協(xié)會(huì)體制面臨著全新的局面和挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下依照協(xié)會(huì)章程建立起科學(xué)合理的協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不僅關(guān)系到脫鉤過(guò)渡期是否能夠平穩(wěn)有序，更是確保協(xié)會(huì)長(zhǎng)治久安的前提性條件。

　　報(bào)告稱，一年間，協(xié)會(huì)深入行業(yè)和企業(yè)，了解情況，聽取意見。在內(nèi)部治理、規(guī)范建設(shè)、業(yè)務(wù)開展等方面都拓展了新的內(nèi)容。協(xié)會(huì)重視自身工作與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，建設(shè)扶植新興業(yè)態(tài)，推出了B2B模式的企業(yè)對(duì)接平臺(tái)；組建“中國(guó)旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)態(tài)的覆蓋；此外，還與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海棕櫚電腦公司簽署“旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議等。

　　值得注意的是，為配合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略，目前協(xié)會(huì)正在積極籌備組建“世界旅游發(fā)展聯(lián)盟”。報(bào)告透露，隨著中國(guó)旅游在世界的分量不斷加重和話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，為回應(yīng)全球?qū)χ袊?guó)旅游聲音的期待，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)倡議適時(shí)組建一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際旅游非政府組織，此舉得到了國(guó)家旅游局的大力支持。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2017年是中國(guó)旅游協(xié)會(huì)完成脫鉤后的第一年，也是協(xié)會(huì)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，為此，協(xié)會(huì)將繼續(xù)做好旅游服務(wù)產(chǎn)品對(duì)接平臺(tái)，切實(shí)幫助中西部地區(qū)解決一些旅游發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，深入?yún)f(xié)調(diào)、推動(dòng)各分支機(jī)構(gòu)落實(shí)好三個(gè)“一”任務(wù)，即每個(gè)分會(huì)創(chuàng)建一項(xiàng)品牌活動(dòng)、每年完成一份產(chǎn)業(yè)報(bào)告、出臺(tái)一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《財(cái)政部關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持方式改革的通知》財(cái)建[2015]788號(hào)的規(guī)定，財(cái)政資金撥款在過(guò)渡期內(nèi)按基數(shù)逐年遞減，從2018年起取消對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的直接撥款。

　　取消財(cái)政撥款后，協(xié)會(huì)能否自力更生、健康發(fā)展？會(huì)上發(fā)布的中國(guó)旅游協(xié)會(huì)2016年度財(cái)務(wù)報(bào)告，基本上可以打消這一顧慮。報(bào)告指出，在過(guò)去一年中，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)采取各種措施，提升協(xié)會(huì)的自我造血功能，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為適應(yīng)從明年開始的“財(cái)政斷奶”做好充分準(zhǔn)備，同時(shí)注意采取有效方法防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)本部收入合計(jì)共868.47萬(wàn)元，共支出495.42萬(wàn)元，收支結(jié)余373.05萬(wàn)元。其中，當(dāng)年的財(cái)政撥款收入為359.93萬(wàn)元。

　　在財(cái)務(wù)審計(jì)方面，報(bào)告透露，審計(jì)未發(fā)現(xiàn)以各種形式設(shè)立“小金庫(kù)”；未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)收費(fèi)行為；未發(fā)現(xiàn)存在侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)存在兼職退(離)休干部領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬或其他額外利益以及各種名目的補(bǔ)貼現(xiàn)象。