減稅降負的指針，該對準企業(yè)，也該對向個人。在全國“兩會”期間，關(guān)于最“個人化”的稅制名目個稅的改革，備受關(guān)注。
無論是財政部部長肖捷在十二屆全國人大五次會議新聞中心發(fā)布會上披露的豐富信息量——“個稅改革正在研究和設(shè)計當(dāng)中”“工資、薪金等實行按年匯總納稅”“將適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目”；還是全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大代表黃奇帆則在審議財政預(yù)算報告時建議的，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%，都受到輿論聚焦。
個稅改革，確實已到了箭在弦上之時。關(guān)于該議題的社會共識，也早已從“該不該改”，推進到了“該怎么改”。去年就曾有消息稱，個稅改革方案要來了，“年收入12萬的高收入人群是重點調(diào)節(jié)的人群”，一時間引發(fā)輿論嘩然，引發(fā)許多人的焦慮。其原因就在于，它沿襲的還是現(xiàn)行稅制之弊——易淪為“中產(chǎn)稅”。“年收入12萬”，在很多城市實在算不上高，若家里勞動人口少，還有養(yǎng)育老人小孩的重任，那這收入實在有些寒磣。這就需要個稅在起征點和稅率設(shè)計上優(yōu)化，讓個稅首先避免成為“中產(chǎn)稅”。
稅收本質(zhì)也是對收入再分配調(diào)節(jié)，而個稅設(shè)計的初衷，是取有余而補不足。這“一取一補”，應(yīng)跟建立穩(wěn)定的“橄欖形社會”的目標結(jié)合，擴中保低，涵養(yǎng)中產(chǎn)活力，讓個稅成為國民收入分配結(jié)構(gòu)性問題的削減者，而非制造者。
但前些年，盡管個稅改革不乏動靜，可無論從搞對激勵上，還是在合理調(diào)節(jié)收入上，都不盡如人意，富人逃稅、中產(chǎn)被剝削感難去、低收入者獲得感不強等問題，讓改革效果不彰，也成為下階段改革要切實攻克的難題。如今增加稅前抵扣項成了個稅改革“工具箱”里的重要工具，其意圖也在于找準點。
