據(jù)了解，旅行社和郵輪公司之間的關(guān)系根據(jù)銷售模式可分為兩種：一種是單純的代理銷售合同關(guān)系，郵輪公司制定銷售價(jià)格，旅行社代為銷售，郵輪公司根據(jù)銷售情況向旅行社支付傭金；另一種是旅行社包船，郵輪公司以折扣價(jià)的方式將船票賣給旅行社，旅行社支付票款后，按照自己的方式和價(jià)格進(jìn)行銷售。

　　“一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者大多只能投訴旅行社，而無法投訴或起訴郵輪公司。同樣，被投訴后，旅行社也大多無法從郵輪公司處獲得妥善的解決方案，因而給消費(fèi)者維權(quán)帶來不便。”汪泓說，郵輪旅游消費(fèi)者維權(quán)難的另一個(gè)重要原因是多頭管轄，由于郵輪旅游涉及郵輪公司與旅行社、郵輪公司與港口、郵輪公司與消費(fèi)者、旅行社與消費(fèi)者之間的法律關(guān)系，同時(shí)涉及海事、旅游等政府部門監(jiān)管，若沒有明確厘清各方責(zé)任，明確由誰牽頭，消費(fèi)者很難依法維權(quán)。

　　此外，“郵輪綠皮書2016”針對(duì)此類問題分析認(rèn)為，在處理郵輪旅游糾紛時(shí)，很多是參考旅游法和海商法等法律條文的規(guī)定。其中如郵輪船票合同與普通運(yùn)輸合同不同，需專門制定郵輪船票合同；明確規(guī)定旅行社、郵輪公司、游客之間的權(quán)利和義務(wù)，有效解決游客因維權(quán)滯留郵輪問題。在郵輪船供方面，依然因?yàn)闆]有專門法律法規(guī)的限制，使得郵輪船供業(yè)沒有發(fā)揮對(duì)港口經(jīng)濟(jì)明顯的帶動(dòng)作用。

　　對(duì)此，華僑大學(xué)旅游安全研究院院長(zhǎng)鄭向敏認(rèn)為，種種原因使得郵輪承運(yùn)糾紛和突發(fā)事件有時(shí)無法得到及時(shí)有效處置，造成不良后果。郵輪承運(yùn)糾紛與突發(fā)事件，尤其是群體性事件損害的不僅僅是單個(gè)航次的運(yùn)營，由于郵輪運(yùn)營的連續(xù)性，因此經(jīng)常會(huì)對(duì)船舶的下一個(gè)航次，甚至同港口的其他郵輪造成影響，嚴(yán)重的可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，進(jìn)而損害整個(gè)郵輪市場(chǎng)的秩序和聲譽(yù)，“因此有必要對(duì)這個(gè)問題及時(shí)展開研究，建立和完善相關(guān)機(jī)制，有效減少郵輪承運(yùn)糾紛與突發(fā)事件的發(fā)生，確保郵輪運(yùn)營安全和行業(yè)健康發(fā)展”。

　　在汪泓看來，在微觀層面，郵輪公司和旅行社需要進(jìn)一步完善合同，通過事前告知來解決糾紛。從宏觀角度看，則有必要在制度建設(shè)上把關(guān)疏堵，對(duì)我國相關(guān)法律進(jìn)行修訂，以求更加貼近市場(chǎng)。

　　此外，在郵輪產(chǎn)品投訴頻發(fā)的態(tài)勢(shì)下，“郵輪綠皮書2016”認(rèn)為這已成為中國郵輪產(chǎn)業(yè)的一大障礙，由此總結(jié)出國內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)亟待解決的四大問題：

　　明確郵輪旅游性質(zhì)，到底是旅游還是運(yùn)輸。郵輪到底是旅游目的地，還是僅僅作為交通運(yùn)輸工具？若大家一致認(rèn)同“郵輪即目的地”的國際慣例，游客購買相關(guān)產(chǎn)品主要為了在郵輪上游玩，那么更改航線而引發(fā)的糾紛會(huì)由此減少；

　　明確郵輪旅游的管轄單位。只有明確了郵輪旅游的主管部門，才能夠建立行之有效的監(jiān)管制度，以約束郵輪旅游相關(guān)經(jīng)營主體；

　　出臺(tái)適用的郵輪旅游法律法規(guī)。依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，建立有關(guān)郵輪旅游服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度，針對(duì)郵輪旅游活動(dòng)過程中的各類糾紛，建立快速有效的溝通、協(xié)調(diào)、賠償機(jī)制，從而保障郵輪旅游全程服務(wù)質(zhì)量；

　　加大郵輪旅游相關(guān)保險(xiǎn)，如由不可抗力引發(fā)的郵輪旅游延誤險(xiǎn)類產(chǎn)品，通過第三方賠付降低顧客的相關(guān)投訴量。