出發(fā)點為“解決家長后顧之憂”
新京報記者注意到，在《中小學生日常行為規(guī)范》中，“放學后按時回家”一條赫然在列。放學后不回家，繼續(xù)在校內(nèi)逗留，南京市教育部門為何推出“彈性離校”？在《指導(dǎo)意見》中，將這一政策的出臺背景表述為“緩解部分學生家長接孩子難問題，進一步增強教育服務(wù)能力，提升教育滿意度。”
南京市一名小學教師告訴新京報記者，目前全市的小學放學時間，大約在下午4點至4點半，對于身為上班族的父母來說，顯得“過早”，如無法請假，則不得不動用老人進行接送。她表示，也正因為此，校外產(chǎn)生了龐大的托管市場。一些私人性質(zhì)的“托管班”統(tǒng)一將孩子接至營業(yè)地點，并負責看護學生做作業(yè)等。“這些托管班本身質(zhì)量參差不齊，大部分從業(yè)人員沒有教師資格證，一些甚至還存在安全隱患。”上述小學教師稱，實施“彈性離校”后，這些校外托管班將受到不小的沖擊。
南京市教育局一名工作人員強調(diào)，出臺上述政策，出發(fā)點是為了免除家長的后顧之憂，校外“托管班”的利益“不在教育部門考慮之列”。“教育部門聽到家長的呼聲，同時也為學生安全考慮，所以實行校內(nèi)托管。”這名工作人員介紹，“彈性離校”并不意味著可以在校內(nèi)無限期逗留。“是有一個時間限制的，冬季原則上最遲到下午5點，非冬季原則上為6點。”
焦點1
“校內(nèi)托管”由誰買單？
全部由財政支持，家長無需付費
在南京市教育局出臺的《指導(dǎo)意見》中，要求學校“合理安排專人照管學生自行復(fù)習、作業(yè)、預(yù)習和課外閱讀”，而此前，新京報記者了解到，校外商業(yè)機構(gòu)針對小學生推出的類似托管服務(wù)，收費普遍在每月2000元以上。
學校變身托管機構(gòu)，所產(chǎn)生的費用由誰來買單？南京市教育局初等教育處強調(diào)，這部分費用將由財政支持，學生家長無需額外支付。此外，也嚴禁任何單位和個人“搭車”進行其他有償服務(wù)。
新京報記者從南京市教育局獲悉，2017年，南京市財政安排“彈性離校”市級專項獎補經(jīng)費，分為補助和獎勵兩部分。補助經(jīng)費根據(jù)當年春季、秋季學期各區(qū)實際參與“彈性離校”的學生人數(shù)按比例補助到區(qū)。獎勵經(jīng)費根據(jù)各區(qū)“彈性離校”工作實效劃撥到區(qū)。此外，南京市屬各區(qū)“應(yīng)安排專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，主要用于‘彈性離校’工作相關(guān)消耗品購置、場地使用、購買社會服務(wù)、人員補助等”。
焦點2
出現(xiàn)安全問題誰來擔責？
教育部門稱學校視具體情況承擔相應(yīng)責任
新京報記者了解到，在具體實施中，負責對學生進行看護的專門人員，原則上由各學校自行安排。既可以是專任教師，也可以由志愿人員和外聘人員等承擔，此外，學校亦可以使用社區(qū)管理、學校參與的組織模式。
由于校內(nèi)托管時段，均為放學時間，在此過程中，如果學生出現(xiàn)安全問題，由誰擔責？對此，教育專家熊丙奇表示，即便是在放學時段，并且學校未對參與托管學生進行收費，但由于問題發(fā)生在校園內(nèi)，學校也應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
在新京報記者的采訪過程中，部分學生家長也對安全問題表現(xiàn)出擔憂。對此，南京市教育局初等教育處的工作人員表示，“彈性離校”實行校長負責制，“確保學生安全”。
對于如何保證“彈性離校”制度，不演變?yōu)?ldquo;變相補課”的問題，南京市教育部門稱，將對相關(guān)學校“嚴加管理”，并歡迎市民舉報。
焦點3
是否會加重教師負擔？
教育部門稱會科學排班，同時鼓勵志愿者參與
在部分網(wǎng)友看來，“彈性離校”制度的推出，盡管“解放”了家長，但是由于學生在校時間增加，無形中增加了教師的負擔，最終會影響教學質(zhì)量。采訪中也有不少教師表達了類似的擔憂。
在接受新京報記者采訪時，南京市教育局初等教育處的工作人員對此進行了回應(yīng)。他表示，由于校內(nèi)托管產(chǎn)生的費用，由財政負擔，因此，對于參與校內(nèi)托管的教師，校方會發(fā)放相應(yīng)的補貼。
上述工作人員表示，對于在職教師在放學后參與托管，原則上由各學校自行排班，會考慮到科學性，盡量減少對于日常工作的干擾。
此外，南京市教育局明確鼓勵退休干部、退休教師、學生家長和高校師生等以志愿服務(wù)形式參與其中，學校提供必要的交通、通信和誤餐補貼等。
在職教師并非校內(nèi)托管的唯一師資來源。新京報記者了解到，南京教育部門還將與社區(qū)合作，充實“看護員”隊伍。
來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/02-08/8143575.shtml
