哪些群體將受益

　　業(yè)內(nèi)專家表示，盡管個(gè)稅改革方案尚未公布，但適當(dāng)歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點(diǎn)。中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼表示，歸并征稅所得分類，是將現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得進(jìn)行適當(dāng)歸并，將工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬等經(jīng)常性勞動所得歸并確定為綜合所得；利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得。

　　“適當(dāng)歸并所得分類可以反映納稅人真實(shí)納稅能力，簡化稅率平衡稅負(fù)；完善稅前專項(xiàng)扣除，能使個(gè)稅征收時(shí)綜合考慮納稅人的生活、教育、醫(yī)療等成本。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青說，改革后，綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒孩子的就可以少繳稅，這也是國際通行做法。

　　李萬甫表示，個(gè)稅綜合計(jì)稅研究內(nèi)容，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除，個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除。“將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出納入扣除項(xiàng)，這意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。”

　　改革落地還要邁過幾道坎

　　稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。中山大學(xué)財(cái)稅系教授林江表示，目前我國個(gè)人所得稅中超過60%為工薪階層繳納，個(gè)稅淪為“工薪稅”。

　　有基層稅務(wù)工作者介紹，當(dāng)前個(gè)稅成為“工薪稅”的原因，是對房租、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準(zhǔn)確核算。基層只能采取“企業(yè)代繳代扣＋稅務(wù)部門核查”的簡易方式，主要對工資薪酬所得征收個(gè)稅。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當(dāng)前納稅人收入、家庭、開支等社會信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門，缺乏相應(yīng)法律支撐就很難打破部門之間的信息孤島。此外，當(dāng)前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況，因此個(gè)人收入和申報(bào)的精確確認(rèn)還難以做到。

　　此外，個(gè)稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實(shí)性需要核查，居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握，這些對稅務(wù)部門數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求。

　　目前，個(gè)稅改革方案已提交國務(wù)院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國人大審議。

　　“個(gè)稅改革很難一步到位。”劉尚希說，個(gè)稅改革社會敏感度高，改革關(guān)鍵要形成社會最大公約數(shù)，堅(jiān)持“開門立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案，從而提高公眾對稅法的遵從度。

　　《光明日報(bào)》（ 2016年10月29日 06版）

來源：http://news.gmw.cn/2016-10/29/content_22713348.htm