地頭蛇貪心不足癥結(jié)何在
“我的地盤我做主”，在于凡身上表現(xiàn)得尤為明顯。東灘村一些村民說，于凡平時(shí)為人比較霸道，在村里說一不二，沒人敢挑戰(zhàn)他的權(quán)威，就連黨支部書記都要“讓他三分”，基層黨組織幾乎被他“架空”。
“基層社區(qū)村組干部職務(wù)雖小，但權(quán)力不小，特別是近年來在新城建設(shè)、舊城改造等領(lǐng)域，涉及投資金額大、工程項(xiàng)目多，面對(duì)巨額利益誘惑，往往鋌而走險(xiǎn)。”雁塔區(qū)紀(jì)委宣教室負(fù)責(zé)人趙澎濤分析說。
記者還發(fā)現(xiàn)，村干部貪腐現(xiàn)象，盡管程度不同、手段不同，近年在基層卻有一定普遍性，有的甚至存在“延續(xù)性”。去年陜西省延安市紀(jì)委查明，延安市吳起縣白豹鎮(zhèn)許岔村原支部書記張生有違規(guī)為家屬和他人辦理低保，在管線建設(shè)工程中收取好處費(fèi)；偽造學(xué)歷證書取得村醫(yī)資格，騙取村醫(yī)補(bǔ)助金。許岔村原黨支部書記許憲銀，挪用征地補(bǔ)償款。許岔村原黨支部書記劉勝寶，現(xiàn)任黨支部書記史紀(jì)昌等人，在本村管線工程中收受好處費(fèi)。
“為什么一些基層干部，尤其是村干部會(huì)出問題？說到底和個(gè)人的素質(zhì)分不開，在很多方面沒有嚴(yán)格要求自己，沒有真正把自己看作人民群眾的公仆。”陜西省石泉縣池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武說：“加之前幾年監(jiān)督、管理也不到位。有的人就認(rèn)為，當(dāng)村干部劃不來，要么就利用手中的公權(quán)，多少要撈回來一點(diǎn)。”
對(duì)此，陜西省漢陰縣澗地鎮(zhèn)黨委書記馮尚生表示，在一些地區(qū)，基層干部特別是村干部的報(bào)酬過低，也是一個(gè)不可忽視的因素。“當(dāng)村干部至少要具備三點(diǎn)，張口能說，遇到復(fù)雜的問題能處理，在村里有較高的威信。因此村干部可以說都是村里的‘能人’，一年掙五六萬元，是很輕松的。”馮尚生說：“但被選為村干部后，只有一兩萬元，還要辦公、坐班。報(bào)酬和能力不成比例，他難免就會(huì)心理扭曲了，人家找辦事給送點(diǎn)，他就感到滿足。”
全國(guó)政協(xié)委員戴秀英認(rèn)為，導(dǎo)致部分村干部貪腐的主要原因，一是民主選舉被扭曲，農(nóng)村家族勢(shì)力左右著民主選舉，個(gè)別村干部憑借家族勢(shì)力，“稱霸”一方；二是村務(wù)不公開或公開走過場(chǎng)；三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂缺乏監(jiān)督制約，權(quán)、錢、賬一人獨(dú)攬居多；四是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)偏低不團(tuán)結(jié)居多，導(dǎo)致村民得不到實(shí)惠，怨聲載道，上訪告狀不斷。
制度監(jiān)督下基層反腐新常態(tài)
據(jù)陜西省石泉縣紀(jì)委書記王仁康介紹，2014年至今，石泉縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)484件，涉及村級(jí)199件，占信訪總量的41.1％；處置問題線索482件，涉及農(nóng)村干部269件，占55.8％；給予黨政紀(jì)處分269人，其中農(nóng)村干部133人，占49.4％。
王仁康說，這些數(shù)據(jù)反映出農(nóng)村黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象信訪量大、查處量大的特點(diǎn)。因此，防治村干部貪腐必須將從嚴(yán)治黨向基層延伸，是順應(yīng)基層反腐新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)選擇，是密切黨和干部群眾關(guān)系的需要，也是對(duì)村干部的保護(hù)。
戴秀英指出，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力的監(jiān)管，讓紀(jì)檢力量下沉到鄉(xiāng)村。把村級(jí)權(quán)力牢牢束縛在制度籠子里，從根本上扭轉(zhuǎn)“村干部大貪”現(xiàn)象。完善鎮(zhèn)村督促指導(dǎo)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)村基層組織的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，幫助村委建立健全規(guī)范化、操作性強(qiáng)的村民自治條約，指導(dǎo)村集體設(shè)立村監(jiān)事會(huì)，建立鎮(zhèn)、村委會(huì)干部違規(guī)操作責(zé)任追究機(jī)制。
多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，在遏制村干部腐敗方面還需要推進(jìn)村級(jí)反腐的制度化建設(shè)。從制度層面解決村干部能力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不好和違紀(jì)違法問題較多的現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)村民自治制度；實(shí)行村干部離任和在任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的要嚴(yán)格查處。
同時(shí)，還要加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，保障村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)中的重大問題進(jìn)行全程監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)村干部廉潔自律培訓(xùn)教育，通過安排村干部進(jìn)行述職、述廉和村民代表評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)村干部的權(quán)力濫用監(jiān)督，壓縮村干部的腐敗空間。
來源：http://news.xinhuanet.com/local/2016-08/16/c_129231719.htm
