公益坊內(nèi)被公認(rèn)最具有保存價(jià)值的“潁川寄廬”洋房，總共三層，四面有窗。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷/攝
公益坊里的弄堂，盡管已有94%的動(dòng)遷率，但歷史風(fēng)貌仍在。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷/攝
上海市四川北路公益坊距離著名景點(diǎn)南京東路外灘僅1.6公里。如今，這里的31戶居民即將面臨一場(chǎng)可能是“說(shuō)一不二”的強(qiáng)遷。已經(jīng)有好幾戶人家當(dāng)著鄰居們的面被“架走”。
盡管他們的住宅有的被認(rèn)定為上海市優(yōu)秀歷史建筑，有的被上海市文物局認(rèn)定為“不可移動(dòng)文物”，盡管這些房屋里的居住者有的是離休老干部，有的是“韜奮獎(jiǎng)”獲得者遺孀，還有的是手工小提琴制作世家傳人，但是他們都不得不面對(duì)法院出具的一紙“強(qiáng)遷令”。
上海市發(fā)改委2014年50號(hào)文件顯示，公益坊所處的地塊被認(rèn)定為“舊區(qū)改造(棚戶區(qū)改造)”，但上海市人民政府卻在2015年的一份批文里把這里一部分房屋定性為“上海市第五批優(yōu)秀歷史建筑”，性質(zhì)為“公寓”，而整個(gè)公益坊則被整體列入國(guó)家文物局編制的《中華人民共和國(guó)不可移動(dòng)文物目錄(上海卷)》。
“我們不是棚戶區(qū)，不需要政府給我們改善生活，我們住得很舒服。”一位居民帶著中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者參觀了一整棟名為“穎川寄廬”的房屋。入宅后，室內(nèi)兩側(cè)是高達(dá)3層、整齊排列的房間，木質(zhì)樓梯懸空架在3層挑空的客廳里。盡管破損嚴(yán)重，但仍能感受到昔日的氣派景象。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，這一整棟房屋，如今每平方米評(píng)估單價(jià)約為2.7萬(wàn)元~2.9萬(wàn)元。而10年前的2006年，公益坊59號(hào)樓一個(gè)11平方米的亭子間，以60萬(wàn)元的售價(jià)賣出“居住租賃權(quán)”。
舊式“豪宅”能不能隨便動(dòng)
這里60多歲的老人衣著樸素得體，說(shuō)話慢條斯理，他們通常戴著一副做工考究的舊眼鏡。遇到記者采訪，他們能拿出一大疊通過(guò)政府信息公開搜集來(lái)的紙質(zhì)文件，每說(shuō)一句話都考慮再三，有時(shí)說(shuō)錯(cuò)了，他們還會(huì)道歉，“對(duì)不起，我這樣說(shuō)不對(duì)，沒(méi)有依據(jù)”。
這是一處怎么看都算得上是豪宅的上海里弄。竣工于1930年的公益坊，在四川北路片區(qū)頗具知名度，它與大多數(shù)同時(shí)代建筑有著極大區(qū)別——它沒(méi)有臭氣熏天的垃圾桶、沒(méi)有公共衛(wèi)生間。竣工時(shí)，每一戶人家都擁有獨(dú)立電表、自來(lái)水表和管道煤氣表，有獨(dú)立的衛(wèi)生間，甚至每戶擁有一部電話。
即便是在86年后的現(xiàn)在，這里對(duì)普通居民來(lái)說(shuō)也是豪宅。龐建華家總共4層樓，窗戶正對(duì)著四川北路，上下面積算下來(lái)，近120平方米。這套房子中的3層樓是原有建筑，第4層樓是在1994獲得房管所出具的《公房承租戶自費(fèi)改裝、搭建、添裝設(shè)備許可證》后搭建的。
2014年3月31日，上海市虹口區(qū)政府的一紙房屋征收決定打破了這里原本的寧?kù)o。直到2015年，一些媒體介入報(bào)道后，拒不搬走的居民們才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自己所居住的房子是優(yōu)秀歷史建筑、不可移動(dòng)文物，不能隨便遷走。
根據(jù)2010年9月17日公布施行的《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例(2010年修正本)》第32條的規(guī)定，執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有優(yōu)秀歷史建筑，因保護(hù)需要恢復(fù)、調(diào)整或者改變建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能，確需承租人搬遷并解除租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償安置承租人；補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)高于本市房屋拆遷補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償安置數(shù)額，由出租人和承租人根據(jù)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由所在區(qū)、縣人民政府裁決；當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
根據(jù)規(guī)定，優(yōu)秀歷史建筑恢復(fù)、調(diào)整或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能后，仍然用于出租的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)；用于出售的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
換句話說(shuō)，優(yōu)秀歷史建筑內(nèi)的原住民哪怕確須搬遷，它的搬遷程序與一般動(dòng)拆遷程序也應(yīng)有所不同。但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公益坊所有房屋均按照“二級(jí)舊里”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一搬遷，并未給優(yōu)秀歷史建筑或不可移動(dòng)文物提供其他可選方案。
