▲江蘇省南京市，導(dǎo)游在給游客介紹南京中山陵。圖/東方IC

　　昨天，記者從國家旅游局了解到，目前國家旅游局已面向9個(gè)省市旅游委（局）下發(fā)《國家旅游局關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》。要求從5月起在全國9個(gè)省市旅游委（局）正式啟動線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。未來導(dǎo)游可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下相關(guān)機(jī)構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，未來導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購物團(tuán)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　□政策發(fā)布

　　將分線上線下分區(qū)域試點(diǎn)

　　《通知》顯示，此次開展的9個(gè)省市試點(diǎn)工作將分為線上、線下兩種類型。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為全面推進(jìn)導(dǎo)游體制改革，拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)渠道，營造公平有序的旅游市場環(huán)境，國家旅游局決定于2016年5月正式啟動在江浙滬三省市、廣東省的線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)導(dǎo)游與游客實(shí)現(xiàn)雙向選擇，滿足日益增長的游客需求。

　　記者了解到，從5月中旬開始，國家旅游局將啟動指導(dǎo)旅游企業(yè)參與試點(diǎn)工作的行動，包括線下的旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級景區(qū)游客中心等線下機(jī)構(gòu)以及線上旅行社都將納入指導(dǎo)范圍。國旅總社旅游度假部總經(jīng)理孫立群表示，此次試點(diǎn)的這些省份都是旅游大省，而且其實(shí)這些省份絕大部分導(dǎo)游目前都是“自由執(zhí)業(yè)”的狀態(tài)，沒有旅行社去養(yǎng)他們，開展試點(diǎn)后會有效加強(qiáng)對這些導(dǎo)游的監(jiān)管。

　　同時(shí)，國家旅游局方面表示，根據(jù)《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》，提供線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備依法開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約導(dǎo)游服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備保障數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)真實(shí)的技術(shù)能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸。其搭建的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。而提供線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，是在國家旅游局確定的線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)旅游主管部門審核的旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級景區(qū)游客中心等線下旅游機(jī)構(gòu)，并需要由省級旅游主管部門向國家旅游局備案。

　　全國導(dǎo)游監(jiān)管平臺本月建成

　　記者了解到，國家旅游局將在5月底前首次搭建完成全國統(tǒng)一的“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”，并制定平臺相關(guān)接入標(biāo)準(zhǔn)，提供自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游身份認(rèn)證，公布提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單，收集匯總導(dǎo)游執(zhí)業(yè)和游客評價(jià)信息。

　　國家旅游局還為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)劃定了門檻，即持有在試點(diǎn)地區(qū)注冊的初級及以上導(dǎo)游證，身體健康，且2年內(nèi)未受到行政處罰的導(dǎo)游，由各試點(diǎn)地區(qū)旅游主管部門審核，可以參與導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。同時(shí)，參與自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游應(yīng)具有導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，每次事故每人責(zé)任限額不低于50萬元人民幣。

　　根據(jù)規(guī)定，未來無論提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)屬性為線上還是線下，都需與國家旅游局的“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”進(jìn)行對接，進(jìn)而開展導(dǎo)游身份認(rèn)證，實(shí)時(shí)傳送導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信息和游客評價(jià)信息。孫立群告訴記者，目前國旅總社已經(jīng)在籌備平臺搭建事宜，未來將盡快實(shí)現(xiàn)與全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺的對接。“首先是自愿原則，導(dǎo)游進(jìn)入了我們的平臺，在和國家旅游局的公共平臺對接過程中也會有審核，而這些導(dǎo)游有些是我們國旅自己的員工，有些可能是其他的優(yōu)秀導(dǎo)游，對于旅行社來說多了不少資源，游客以后在出游預(yù)訂時(shí)也會有更多選擇。”