根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡視組對神華集團(tuán)進(jìn)行專項巡視。巡視組嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了情況。
董宏指出，黨的十八大以來，神華集團(tuán)黨組堅決貫徹中央決策部署，結(jié)合企業(yè)實際開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防控，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，取得積極成效，努力保持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。但從巡視情況看，由于黨的建設(shè)相對滯后，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有真正落實到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，一定時期內(nèi)神華集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營銷售、資產(chǎn)并購重組、工程項目和物資采購招投標(biāo)方面聚集較大腐敗風(fēng)險，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨。
專項巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”。較長時間內(nèi)，神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營銷售管理混亂，少數(shù)人操控重點合同煤審批權(quán)，形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟，利用煤炭政策價差謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。
二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團(tuán)煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅(qū)動并得到“權(quán)力”庇佑，打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。長期以來，神華集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營管理存在較多漏洞，黨組集體決策“三重一大”事項缺乏制度剛性，違規(guī)用人問題較為突出，改革滯后，監(jiān)管缺失，煤炭經(jīng)營銷售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險。一些黨組織不同程度存在放松管理，放任管理，放縱甚至放棄管理等消極狀況，特別是不少所屬公司黨的基層組織紀(jì)律松弛、組織渙散，黨員干部政治意識淡薄，思想退坡，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣，情況堪憂。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
董宏代表巡視組提出三點意見。一是全面推進(jìn)神華集團(tuán)黨的建設(shè)。正確處理加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體與追求企業(yè)利潤最大化關(guān)系，健全集團(tuán)和下屬企業(yè)黨建工作體制機(jī)制，采取有效措施，切實解決企業(yè)基層黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，黨員干部理想信念缺失，黨的意識和黨性觀念淡薄等問題，重塑黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用有關(guān)規(guī)定，健全黨組集體決策制度，以強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任追究為重點，加強(qiáng)和保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和紀(jì)律剛性，把企業(yè)各級黨組織管好，把企業(yè)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管好，把企業(yè)全體黨員管好。
三是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，嚴(yán)肅整頓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能，防止有案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、“燈下黑”等問題發(fā)生。高度重視煤炭生產(chǎn)經(jīng)營銷售領(lǐng)域存在的國有資產(chǎn)流失和腐敗問題，嚴(yán)肅查處腐敗分子，開展警示教育，舉一反三、吸取教訓(xùn)、堵塞漏洞。認(rèn)真調(diào)查處理中央巡視組移交的問題線索。
董宏強(qiáng)調(diào)，神華集團(tuán)黨組要嚴(yán)格按照中央要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實主體責(zé)任，高度重視巡視反饋意見，對巡視指出的問題，認(rèn)真研究分析，分門別類處理。主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，抓早抓小，抓好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實情況，黨組要以適當(dāng)形式向社會公開，接受干部群眾監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。
