作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
美國總統(tǒng)拜登(Joe Biden)與日本首相菅義偉日前在白宮進(jìn)行兩國領(lǐng)袖會議，提到將共同致力應(yīng)對中國大陸的挑戰(zhàn)，也談到臺灣問題，兩人都強(qiáng)調(diào)了臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性。此話一出，不免讓人疑惑，臺灣海峽的和平穩(wěn)定，真正的當(dāng)事者只有兩岸雙方的臺灣與大陸，日本為何要跟著美國起舞!
一、美日峰會定調(diào)連手抗中
拜登上任后首場與外國領(lǐng)袖面對面的峰會給了日本，為了展現(xiàn)盟邦團(tuán)結(jié)，拜登還告訴菅義偉，日本在安全和其他議題上享有美國“鋼鐵般的支持”，兩國領(lǐng)袖誓言堅(jiān)定連手抗衡中國大陸，并加強(qiáng)因應(yīng)氣候變遷及5G通訊方面等領(lǐng)域合作。而美日會后在聯(lián)合聲明里提及臺灣，更是1969年后頭一遭。
第一便是開宗明義，聲明重申美國根據(jù)《美日安保條約》對日本國防的堅(jiān)定支持，必要時(shí)得使用包括核子在內(nèi)的所有能力，且在各領(lǐng)域加強(qiáng)防衛(wèi)合作，包括網(wǎng)絡(luò)和太空。美日基于對普世價(jià)值和共通原則的承諾，以及促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)繁榮的精神，提出關(guān)于自由開放的印太地區(qū)共同愿景。
第二則為緩解朝鮮的核武壓力，美日重申達(dá)成朝鮮非核化的承諾，敦促朝鮮遵守聯(lián)合國安理會決議所規(guī)定的義務(wù)，兩國也會強(qiáng)化嚇阻力，以維持區(qū)域和平穩(wěn)定，并會跟各方合作因應(yīng)朝鮮核武及飛彈計(jì)劃帶來的危險(xiǎn)。
第三便漸漸帶入正題了，拜登與菅義偉在聯(lián)合記者會均提到共同應(yīng)對中國大陸帶來的挑戰(zhàn)，雙方就大陸對印太地區(qū)穩(wěn)定與和平的影響力有嚴(yán)肅對話，雙方也體認(rèn)到藉由嚇阻來維持區(qū)域和平與穩(wěn)定的重要性，反對任何片面改變東?，F(xiàn)狀的企圖，也反對大陸在南海的聲索及活動(dòng)。
第四就提出了與中日關(guān)系切身利益相關(guān)的部份了，強(qiáng)調(diào)包含釣魚島在內(nèi)也適用于美日安保、反對任何企圖破壞日本對釣魚島行政管理的單方面舉動(dòng)。
第五才是用一兩句話簡單帶到了臺灣議題，聲明強(qiáng)調(diào)臺海和平與穩(wěn)定的重要，并鼓勵(lì)和平解決臺海問題。在會后召開的聯(lián)合記者會中，菅義偉表示，雙方有談?wù)撆_灣的情況，但他不便提供任何細(xì)節(jié)，因?yàn)檫@涉及外交往來，但日本與美國曾明確就臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性達(dá)成共識，而今天對此再次確認(rèn)，用臺灣議題來“插花”的意味濃厚。
第六則為“用好話來做結(jié)尾”，聯(lián)合聲明表示美日體認(rèn)到與中國大陸坦誠對話的重要性，重申兩國有意直接表達(dá)關(guān)切事項(xiàng)，并認(rèn)知需要在具有共同利益的領(lǐng)域與中國大陸合作，兩人也同意在保護(hù)普遍價(jià)值和國際關(guān)系穩(wěn)定的背景下，有必要與中國大陸進(jìn)行坦率對話。
這是繼上月美日外交和國防部長的“2+2會議”聯(lián)合聲明后，兩國再度就臺海局勢表態(tài)，也是自1969年時(shí)任美國總統(tǒng)尼遜和日本首相佐藤榮作會談以來，美日首次在首腦會談聯(lián)合聲明中，明確表達(dá)對臺海問題的共同關(guān)注。民進(jìn)黨當(dāng)局對美日聯(lián)合聲明表示歡迎和感謝，蔡英文辦公室發(fā)言人張惇涵稱，臺海和平穩(wěn)定已從兩岸關(guān)系范疇提升至印太區(qū)域，甚至成為全球焦點(diǎn)。
二、早已與美國沆瀣一氣的日本
針對美日首腦峰會發(fā)表帶有強(qiáng)烈抗衡北京色彩的聯(lián)合聲明，并在52年來首度表達(dá)對臺海局勢關(guān)切，中國大陸強(qiáng)烈反彈，斥責(zé)美日搞小圈子。未來拜登政府預(yù)計(jì)將在更多聯(lián)盟式的抗中動(dòng)作中，把觸及北京敏感神經(jīng)的臺海問題納入其中，顯示美日雙方有一樣的判斷，認(rèn)為如果沒有美日軍事同盟的直接威懾，無法遏制大陸用武力解決臺灣問題的勢頭，這也代表，在中美全面戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢下，臺灣在美國戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位有急劇提高趨勢。
對此，中國大陸駐日本大使館發(fā)言人表示，已向美國和日本提出嚴(yán)正交涉，并強(qiáng)調(diào)“臺灣、新疆、香港等事務(wù)純屬中國內(nèi)政，不容任何外部干涉，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土”。大陸駐美國大使館發(fā)言人也表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對，譴責(zé)美日言論“完全超出正常發(fā)展雙邊關(guān)系的范疇”，“明明是企圖在亞太地區(qū)搞分裂、搞針對別國的‘小圈子’，卻冠之以‘自由’，實(shí)在是莫大的諷刺”。
事實(shí)上，日本已不是首次與美國沆瀣一氣了。作為南海地區(qū)的區(qū)域外國家，日本是東南亞一些國家主要的投資國、援助國和貿(mào)易伙伴，日本外貿(mào)的16%來自東南亞國家，也因此日本在東南亞有較多的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益，這也是日本加強(qiáng)干預(yù)南海局勢的原因之一。
安倍晉三上臺后，遂實(shí)行同步在東海與南海皆采取強(qiáng)硬做法之方式以抗衡中國大陸的日益崛起，但距離遙遠(yuǎn)的域外國家身分，自然無法成為南海周遭的聲索國，使其在南海沒有其他國家那么多發(fā)言權(quán)，基于美日安保與美日同盟的緊密關(guān)系，大致上是跟從美國的航行自由理論的，認(rèn)為南海事務(wù)對日本航運(yùn)與石油通道有關(guān)聯(lián)，所以有權(quán)表達(dá)其關(guān)注并涉入。
此外，南海問題也可以和東海問題聯(lián)動(dòng)，故偕同美國推動(dòng)南海問題的復(fù)雜化及國際化，有利于日本向國際社會大打釣魚島爭議的“悲情牌”，以期獲取國際社會的同情與支持，尤其是獲得美國協(xié)防釣魚臺的承諾。
日本介入南海問題，其手法為“軟硬兼施”。“軟”的部份主要是利用多邊機(jī)制，促使南海問題國際化、司法化;“硬”的部份則主要是加強(qiáng)與部分南海爭端國的安全、軍事合作關(guān)系，經(jīng)由擴(kuò)充聯(lián)合軍演的規(guī)模以及向主要爭端國家提供軍事援助，幫助這些國家提升對抗中國大陸的實(shí)力。盡管日本與美國一樣，越來越重視南海問題的發(fā)展，但日本政府并未針對南海問題發(fā)表一個(gè)完整的官方政策聲明。
基于日本的國家利益考慮，歸納其對南海問題所采取的一貫主張：第一，日本對南海島嶼主權(quán)有關(guān)法律上之問題并未設(shè)定任何立場;第二，日本認(rèn)為南海問題將影響亞太地區(qū)，尤其是東南亞地區(qū)之穩(wěn)定與和平，不利日本與此區(qū)域之經(jīng)貿(mào)發(fā)展，因此不愿見到區(qū)域內(nèi)緊張情勢升高或爆發(fā)軍事沖突，故日本主張各爭端國以和平協(xié)商方式尋求問題之解決;第三，日本強(qiáng)調(diào)其依據(jù)國際法在南海所享有之航行自由不受南海島嶼主權(quán)爭端國之阻礙或限制。
在作法上，日本采取的措施一方面是密切注意中國大陸在南海之武力擴(kuò)張發(fā)展與政策走向，抑制中國大陸武力擴(kuò)大計(jì)劃，并與中國大陸進(jìn)行安保對話;另一方面則為積極支持、參與區(qū)域內(nèi)的多邊安全對話，例如 “東盟區(qū)域論壇”，強(qiáng)化與東盟關(guān)系之發(fā)展，增進(jìn)與東南亞的航道安全合作等。
再來是在地緣政治的情勢下，與韓國、越南、印度等國家還有臺灣方面結(jié)盟，力抗中國大陸正在擴(kuò)大的影響力，作為對“印太戰(zhàn)略”的呼應(yīng)，更與印度就南海問題達(dá)成共識，確認(rèn)將強(qiáng)化包括美、日、印三方的防衛(wèi)合作。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
