作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

　   一、臺(tái)灣地區(qū)的政黨體制

　 20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)取消了黨禁，此后，中國(guó)國(guó)民黨一黨執(zhí)政的局面被打破。民進(jìn)黨作為臺(tái)灣地區(qū)的本土政黨，在2000年與2016年通過(guò)選舉獲得了執(zhí)政地位，而國(guó)民黨在2008年在選舉中重奪執(zhí)政權(quán)，直到2016年又被民進(jìn)黨打敗，再次成為在野黨，蔡英文并于2020年取得連任。臺(tái)灣地區(qū)合法登記的政黨有一百多個(gè)，從對(duì)于國(guó)家與民族認(rèn)同、兩岸關(guān)系統(tǒng)獨(dú)的主張做分類(lèi)，一般可蓋括為藍(lán)綠兩大陣營(yíng)，故以西方政治學(xué)中對(duì)于政黨體制的區(qū)分來(lái)看，應(yīng)為“溫和的多黨制”；但從歷史的觀察來(lái)看，21世紀(jì)以來(lái)臺(tái)灣地區(qū)一直處于國(guó)民黨與民進(jìn)黨的輪流執(zhí)政當(dāng)中，臺(tái)灣地區(qū)在形式上也具有某種程度的“兩黨制”(或可謂之為“藍(lán)綠兩黨制”)，常常會(huì)陷入國(guó)民黨與民進(jìn)黨的藍(lán)綠政治斗爭(zhēng)之中，而忽略了人民的真正需求。

　 臺(tái)灣地區(qū)的藍(lán)綠政治斗爭(zhēng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在政治選舉當(dāng)中，兩大陣營(yíng)著力運(yùn)用各種手段攻擊甚至抹黑對(duì)手，贏得選票，而非聚焦?jié)M足人民需求的公共政策。二是某一政黨在取得執(zhí)政地位后，會(huì)運(yùn)用手上的立法、行政資源，在不同程度上對(duì)在野黨進(jìn)行打壓，例如2016年民進(jìn)黨上臺(tái)后對(duì)即國(guó)民黨展開(kāi)黨產(chǎn)與附隨組織清查。這一類(lèi)的事件反映出的是臺(tái)灣地區(qū)“藍(lán)綠兩黨制”的不成熟，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了選票以及執(zhí)政地位，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)自身政黨理念的偏執(zhí)，而人民只是成為政黨政治的選票工具，人民的真正需求被執(zhí)政黨的意志代替，由此也帶來(lái)對(duì)于兩岸關(guān)系的不利后果

　二、臺(tái)灣地區(qū)“藍(lán)綠兩黨制”弊病的成因

  　 臺(tái)灣地區(qū)“藍(lán)綠兩黨制”的弊病集中體現(xiàn)在對(duì)立性上。唐斯把兩黨制分為趨同性的兩黨制和對(duì)立性的兩黨制兩種類(lèi)型。趨同性的兩黨制指的是該國(guó)家或地區(qū)的兩黨在意識(shí)形態(tài)上沒(méi)有很大的分歧，盡管政黨不同，但只是代表的社會(huì)階層不同而已，在國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展方向上沒(méi)有很大的區(qū)別，例如美國(guó)的民主黨和共和黨代表著美國(guó)不同的利益群體，但對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的追求是沒(méi)有區(qū)別的。而對(duì)立性的兩黨制則不同，兩黨的意識(shí)形態(tài)具有嚴(yán)重的對(duì)立和分歧，臺(tái)灣地區(qū)是對(duì)立性?xún)牲h制的典型代表。民進(jìn)黨有非常濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”理念，并將其寫(xiě)入了黨綱。而國(guó)民黨主張淡化意識(shí)形態(tài)色彩，謀求臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)這種對(duì)立性的“藍(lán)綠兩黨制”所呈現(xiàn)出的是在于“國(guó)家認(rèn)同”的對(duì)立性、“民族認(rèn)同”的對(duì)立性、“兩岸關(guān)系”的對(duì)立性等三項(xiàng)特色。

　 “國(guó)家認(rèn)同”是指一個(gè)國(guó)家的公民在以主權(quán)國(guó)家為主體的國(guó)際社會(huì)中對(duì)特定國(guó)家的情感歸屬取向。臺(tái)灣地區(qū)的藍(lán)綠兩陣營(yíng)對(duì)“臺(tái)灣”這一政治實(shí)體的看法存在較大的差異。國(guó)民黨認(rèn)為“臺(tái)灣”即是中華民國(guó)，與海峽對(duì)面的大陸本為一體，有著不可分割的聯(lián)系。民進(jìn)黨認(rèn)為“臺(tái)灣”就是臺(tái)灣，不是任何其它的政治實(shí)體，并且謀求切割與中國(guó)的聯(lián)系，甚至不提“中華民國(guó)”，“逢中必反”，“去中國(guó)化”意識(shí)明顯。這種對(duì)臺(tái)灣這一政治實(shí)體的不同看法，導(dǎo)致了臺(tái)灣地區(qū)兩黨的嚴(yán)重對(duì)立。

　  在“民族認(rèn)同”的對(duì)立性上，民族認(rèn)同是指社會(huì)成員對(duì)自身民族歸屬的自覺(jué)認(rèn)知和感情依附，國(guó)家認(rèn)同的對(duì)立直接導(dǎo)致了民族認(rèn)同的對(duì)立。國(guó)民黨認(rèn)為在民族成分上，大多數(shù)臺(tái)灣人民是與對(duì)岸有著相同血緣聯(lián)系的同胞，這本是事實(shí)。但是在民進(jìn)黨看來(lái)，為了要尋求“臺(tái)灣的獨(dú)立”，必須要切斷與對(duì)岸的血緣、語(yǔ)言、歷史文化等聯(lián)系，因此民進(jìn)黨不認(rèn)可臺(tái)灣人民與大陸人民的同根共源事實(shí)。民進(jìn)黨在執(zhí)政后也積極采取措施，不斷推進(jìn)“去中國(guó)化”的行動(dòng)，這也導(dǎo)致了臺(tái)灣地區(qū)藍(lán)綠兩陣營(yíng)的對(duì)立局面。

　  于“兩岸關(guān)系”的對(duì)立性方面，兩岸關(guān)系指的就是中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系問(wèn)題，而兩黨對(duì)于兩岸關(guān)系的對(duì)立性，集中體現(xiàn)在對(duì)“九二共識(shí)”的看法上。國(guó)民黨對(duì)“九二共識(shí)”是認(rèn)可的，并且提出“一個(gè)中國(guó)、各自表述”的口號(hào)，試圖尋求與大陸關(guān)系的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。國(guó)民黨馬英九執(zhí)政時(shí)期，多次提到兩岸具有“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系也因此向好的方向發(fā)展。相反，民進(jìn)黨完全不認(rèn)可“九二共識(shí)”的說(shuō)法。民進(jìn)黨在2016年重新執(zhí)政后，蔡英文公開(kāi)聲稱(chēng)“九二無(wú)共識(shí)”，只認(rèn)為有“九二會(huì)談”。民進(jìn)黨的這種兩岸策略，導(dǎo)致兩岸關(guān)系趨冷。臺(tái)灣地區(qū)藍(lán)綠兩陣營(yíng)在“兩岸關(guān)系”上的對(duì)立性，在當(dāng)前民進(jìn)黨執(zhí)政的情況下，顯得尤其突出。

　   三、臺(tái)灣地區(qū)對(duì)立的“藍(lán)綠兩黨制”與中共十九大以來(lái)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策的聯(lián)系

　  2016年民進(jìn)黨再次執(zhí)政以來(lái)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了許多不利于和平穩(wěn)定發(fā)展的因素，其中最主要的就是民進(jìn)黨當(dāng)局拒絕接受“九二共識(shí)”，這直接使得兩岸關(guān)系進(jìn)入冰冷期，有學(xué)者稱(chēng)之為“冷和平”或“溫水煮青蛙”。在中共十九大上，習(xí)近平指出，必須繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。提到一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去。由此可以看出，民進(jìn)黨拒絕接受“九二共識(shí)”使得臺(tái)灣社會(huì)與大陸的交流陷入了困境，如果民進(jìn)黨沒(méi)有及時(shí)調(diào)整其兩岸政策，則臺(tái)灣地區(qū)無(wú)論是在國(guó)際社會(huì)還是在自身發(fā)展上都將面臨巨大困境。

　   由于臺(tái)灣地區(qū)“藍(lán)綠兩黨制”的對(duì)立性，無(wú)論是國(guó)民黨還是民進(jìn)黨，都以打倒對(duì)方政黨、取得臺(tái)灣當(dāng)局執(zhí)政權(quán)為主要任務(wù)，這不僅使臺(tái)灣社會(huì)不同立場(chǎng)的人群裂痕加深，更使得政黨政治實(shí)際上淪為政黨斗爭(zhēng)的工具，而不是服務(wù)人民的工具，更不能合理有效的整合社會(huì)資源來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在面對(duì)大陸給出的“九二共識(shí)”答卷議題時(shí)，可能只關(guān)注于拒絕與操作對(duì)立，而未站在臺(tái)灣地區(qū)人民與社會(huì)的角度去考慮問(wèn)題，似乎呈現(xiàn)出臺(tái)灣地區(qū)對(duì)立的“藍(lán)綠兩黨制”并不能很好的解決社會(huì)所面臨共同問(wèn)題的制度難題，只能以打到對(duì)方政黨為目標(biāo)，多做無(wú)用的損耗。因此而言，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)立的“藍(lán)綠兩黨制”，既不能對(duì)大陸對(duì)臺(tái)政策發(fā)出臺(tái)灣社會(huì)共同明確的聲音，也無(wú)法真正回應(yīng)面對(duì)并解決問(wèn)題，只能任由事實(shí)拖延而得不到解決，這樣下去，兩岸關(guān)系還會(huì)繼續(xù)惡化，到最后損害的還是臺(tái)灣地區(qū)人民的利益。要避免這樣的不利結(jié)果，臺(tái)灣當(dāng)局執(zhí)政的一方需要真正尋求臺(tái)灣社會(huì)的民意，與在野黨溝通整合，與大陸友善相處而不是不斷挑釁。但在實(shí)際看來(lái)，在選票政治的影響下，2020年“520”的民進(jìn)黨要做到政策轉(zhuǎn)變?cè)诙唐趦?nèi)似是不可能實(shí)現(xiàn)。