作者 吳惠秋　美國華盛頓中國和平統(tǒng)一促進會理事長，全美中國和平統(tǒng)一促進會聯(lián)合會秘書長

　  海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）在臺灣島內(nèi)馬英九當(dāng)局執(zhí)政時期2010年6月由海協(xié)會和海基會所簽訂。由于當(dāng)時兩岸在“九二共識”的基礎(chǔ)上進入和平發(fā)展時期，商簽增進兩岸經(jīng)濟合作交流的協(xié)議成為一個典型的兩岸間互利雙贏之舉。實踐證明在ECFA簽署和施行的過程中盡管遭受了民進黨“臺獨”勢力的百般阻擾，刁難和反對，兩岸還是推進和實現(xiàn)了多方面合作交流，得到了看得見摸得著的兩岸互利互惠共贏的效果。臺灣方面實際上獲得了比大陸方面多得很多的巨大利益。時過境遷，十年后的當(dāng)今頑固堅持“臺獨”路線的蔡英文執(zhí)政當(dāng)局是否還可以讓ECFA續(xù)簽引起海內(nèi)外智庫人士和反獨促統(tǒng)人士的普遍關(guān)注和討論。筆者認(rèn)為ECFA讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展的宏利有利于兩岸同胞的心靈契合，有利于兩岸經(jīng)由和平發(fā)展向和平統(tǒng)一進程的推動，但續(xù)簽必須基于清晰化的“兩岸同屬一個中國”和“兩岸共同謀求國家統(tǒng)一”的“九二共識”基礎(chǔ)上。蔡英文當(dāng)局試圖在頑固堅持“臺獨”路線，堅持不承認(rèn)“九二共識”的基礎(chǔ)上獲得ECFA的續(xù)簽只能是癡人說夢，也是在為ECFA的續(xù)簽設(shè)障。

　  民進黨當(dāng)局出于其推動 “臺獨”路線的考量，歷來對包括ECFA在內(nèi)的幾乎所有加強兩岸交流和增進兩岸同胞情的事宜都是不擇手段地反對的。其基本原因是兩岸的交流和融合不利于民進黨不遺余力“去中”，“反中”和“抗中”的主張，不利于他們民粹煽動民意和推行“臺獨” 路線的行徑。

　  蔡英文和民進黨對ECFA的反對和阻擋劣跡斑斑，早始于10年前的兩岸協(xié)商初期。時任民進黨主席的蔡英文領(lǐng)導(dǎo)了島內(nèi)那場所謂的“反一中市場，人民公投做主人”的反ECFA游行。綠營包括李登輝、呂、游、蘇、謝“四大綠王”等“臺獨”分子傾巢而出。他們搞的所謂ECFA“公投”的“百萬聯(lián)署救臺灣”的記者會歷歷在目。蔡英文聲嘶力竭地曾要民進黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發(fā)動“公投”。很明顯蔡英文當(dāng)初歇斯底里地強力抵制ECFA是一種不折不扣的“為反對而反對”的純“臺獨”政治考量。

　  人們當(dāng)然更不會忘記2014年3月發(fā)生在臺灣島內(nèi)的那一場 “太陽花運動”。以蔡英文青年軍為主體的“太陽花學(xué)運”掀起一波長達20多天的“反一中市場”、“反ECFA”、“反服貿(mào)”狂潮，根本無視ECFA對臺灣地區(qū)的經(jīng)濟衰退和民生影響。由于“太陽花運動”和民進黨的政治干擾使《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署流產(chǎn)，“兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議”商談被迫中斷。海內(nèi)外為之嘩然，而蔡英文等收獲得了成功民粹煽動臺灣學(xué)生青年的“至寶”和民進黨對“反中”“抗中”的主導(dǎo)權(quán)，為民進黨的勝選和執(zhí)政埋下了伏筆。

　  2016年蔡英文開始執(zhí)政時盡管沒有明確接受“九二共識”，大陸還是考慮以臺灣民眾民生利益為上讓ECFA等協(xié)議繼續(xù)運行，希望民進黨當(dāng)局迷途知返，其中善意不言而喻。但農(nóng)夫的善意似乎并不為毒蛇所動，近4年來，民進黨當(dāng)局頑固堅持“臺獨”路線，變本加厲地黑污大陸對臺政策方針，持續(xù)推進民粹“臺獨”操作。蔡英文當(dāng)局在2019年取得續(xù)任和民意機構(gòu)的多數(shù)席位以來更是利令智昏，視大陸為敵，挾美抗中，使兩岸關(guān)系迅速惡化，也為ECFA的續(xù)簽設(shè)置了障礙。

　  民進黨在野時其所作所為只以政治考量為上， ECFA即使有利于臺灣經(jīng)濟和民生也必須反對；而他們在執(zhí)政以后又顯示另一副嘴臉，涉及民生的ECFA就要從屬于他們推行“臺獨”路線的政治。在ECFA生效與實施即將10年之際，民進黨執(zhí)政當(dāng)局一方面不遺余力地繼續(xù)推高 “反中”“仇中”“媚美抗中”力度，“以疫謀獨”肆無忌憚；另一方面在將面臨和大陸續(xù)簽ECFA的時間點，一改當(dāng)初他們否定ECFA并極力抹黑ECFA的姿態(tài)，十分擔(dān)心ECFA被終止運行。民進黨當(dāng)局用不同手段和方式透過他們掌控的媒體承認(rèn)ECFA是有利于臺灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，臺“陸委會”和行政部門不斷公開放話，希望“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”，妄圖在其主張的“臺獨”的政治基礎(chǔ)上繼續(xù)從大陸獲得ECFA運行得到的好處。毋庸置疑，他們的如意算盤是索要ECFA續(xù)簽又要將其和他們的政治（臺獨）分開，將獲取的經(jīng)濟民生利益為“臺獨”所用。索要成功就可歸于中共的“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，索要不成即可帥鍋于中共的“打壓”。這種充滿政治算計的操作是民進黨在執(zhí)政時期另一種形式的對ECFA的實質(zhì)性阻擋。

　  ECFA只能是在兩岸共同認(rèn)同的政治基礎(chǔ)上在兩岸和平發(fā)展和兩岸和平統(tǒng)一的進程中產(chǎn)生和運作。這個共同政治基礎(chǔ)就是“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統(tǒng)一”的“九二共識”。毋庸置疑，續(xù)簽ECFA就必須要在這個清晰化的“九二共識”基礎(chǔ)上進行。在當(dāng)前島內(nèi)“臺獨”氣焰甚囂塵上，持續(xù)煽動“仇中”“反中”和“抗中”時，在民進黨當(dāng)局不惜觸犯反分裂國家法底線，試圖冒進推動法理“臺獨”時，在蔡英文當(dāng)局一意孤行地挾美抗中，甘當(dāng)反華馬前卒的氛圍下，期待順利續(xù)簽ECFA顯然是不切合實際的，甚至?xí)徽`解為對“臺獨”挑釁的一種縱容和默許。蔡英文的第二任上臺520即將到來，根據(jù)其歷來頑固的“臺獨”立場和在第一任期的所作所為筆者完全不期待她在新任期開始時就會承認(rèn)“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統(tǒng)一”的“九二共識”。如果因此使隨后的ECFA續(xù)簽被迫停止只能歸結(jié)于民進黨當(dāng)局對“九二共識”的否認(rèn)，而蔡英文當(dāng)局當(dāng)然需要為此而承擔(dān)全部責(zé)任。

　  很明確ECFA的續(xù)簽和運行必須在“九二共識”的政治基礎(chǔ)上。“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統(tǒng)一”的“九二共識”是92年兩岸達成共識時白紙黑字的原意而不是隨兩岸形勢變化而作的任何修正。國民黨自敗選以來暮氣沉沉，理念丟失，兩岸政策上茫然無措。新領(lǐng)導(dǎo)層對“九二共識”認(rèn)知模棱兩可，更無意提及“兩岸同謀國家統(tǒng)一”的主要共識基礎(chǔ)。目前人們可以看到的國民黨只是讓其所謂的“改革”服從于政黨選舉利益和逐漸邁向“本土化”轉(zhuǎn)型的考量。國民黨對民進黨近日推動的“中華民國臺灣”，“制憲公投”，在“兩岸人民關(guān)系條例”中去除“中國統(tǒng)一”等冒險踩踏紅線的“臺獨”行為毫無抵制。更為不齒的是一些重要國民黨人士隨綠營“臺獨”起舞，有時聲音比“臺獨工作者”還響。筆者不僅要問1992年國民黨執(zhí)政時期海協(xié)和?；鶅蓵_成的具有歷史意義的“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統(tǒng)一”的完整共識在今日國民黨的領(lǐng)導(dǎo)者心目中還存有多少？當(dāng)今的國民黨還有可能在“九二共識”的基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展嗎？國民黨在ECFA的續(xù)簽問題上還可以發(fā)揮多少作用？很明顯，當(dāng)今的國民黨正在邁向逐漸弱化乃至喪失在兩岸關(guān)系上話語權(quán)的下坡路上。

　  “九二共識”如今是一個不分黨派的兩岸共識。還“九二共識”的完整本意，讓世人尤其是臺灣同胞了解“九二共識”的完整概念就是“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統(tǒng)一”極為必要。中國大陸在這個共識中所透析出以臺灣同胞民生為優(yōu)先考量的善意是不言而喻的。這個清晰化的政治基礎(chǔ)應(yīng)該昭告天下，常態(tài)化地貫穿在兩岸共同推進和平統(tǒng)一的進程中。在臺灣無論什么黨派或政治勢力執(zhí)政都必須在一個清晰化的“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統(tǒng)一”共識基礎(chǔ)才可能有一個健康和良性發(fā)展的兩岸關(guān)系，才有可能實現(xiàn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，推動真正意義上的兩岸各方面的大交流，真正使廣大臺灣同胞在ECFA運行中受惠。