對于海峽兩岸關(guān)系而言,2019年注定是一個充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。展望新的一年,“拼2020”的主軸將成為臺灣政局和兩岸關(guān)系震動的根源,兩岸關(guān)系的確定性則在于,大陸綜合國力帶來的對臺影響力和塑造力日益增強,島內(nèi)民意主流愈益期盼兩岸和平合作。然而,兩岸關(guān)系的不確定性在于,蔡英文會否為競選連任放手一搏,以及中美博弈升級背景下美臺關(guān)系會否失控。因此,2019年的兩岸關(guān)系或?qū)⒃陬嶔ぶ星靶小?/font>
蔡英文會否為競選連任放手一搏
無論外在客觀環(huán)境如何變化,蔡英文在主觀上絕不會主動放棄連任。然而,目前的現(xiàn)實與她的意愿形成巨大反差,去年結(jié)束的被視為其執(zhí)政“期中考”的“九合一”選舉,民進黨遭遇慘敗,全臺最大黨是“討厭民進黨”,蔡英文個人的支持度也不斷創(chuàng)新低。選舉已釋放清晰的信號,即蔡當(dāng)局為所欲為的施政不得人心,民眾對其執(zhí)政路線投了反對票。這一結(jié)果加劇了民進黨的執(zhí)政困境,使蔡英文的連任之路變得布滿荊棘、更加黯淡。
“九合一”選舉后,外界都在觀察蔡英文及民進黨是從挫敗中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)、重新出發(fā),還是執(zhí)迷不悟一意孤行?這也是判斷“九合一”選舉對蔡英文當(dāng)局會否產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”還是“鐘擺效應(yīng)”的重點所在。目前來看,蔡英文并未真正讀懂看清民眾所釋放的信號,她在選后請辭黨主席時仍然辯稱,“近三年來臺灣正走在正確的道路上”,今后也將會“繼續(xù)堅持既有路線”;民進黨的選舉操盤手甚至把失敗歸咎于競選策略失誤等。這些錯誤認知表明,蔡當(dāng)局并未真正認清慘敗的根本原因。
基于此,預(yù)計蔡當(dāng)局今后仍難以把握民心脈動,也難以遏止民進黨下滑的頹勢,“九合一”選后帶來的政治“骨牌效應(yīng)”正在強化。在這樣的大背景下,蔡英文為了挽救選情贏得勝選,在無牌可打的情況下,很可能放手一搏舍棄“溫和路線”,走陳水扁式的沖突對抗老路。事實上,最近幾天,蔡英文反復(fù)攻擊“一國兩制”和“九二共識”,并呼吁島內(nèi)各政黨都不要再講“九二共識”,就已經(jīng)反映出這樣的態(tài)勢了。因此,對于蔡英文及民進黨做出的任何惡化兩岸關(guān)系的事情,切不可掉以輕心,必須底線思維,嚴加管控。
中美博弈升級背景下美臺關(guān)系會否失控
2019年的兩岸關(guān)系發(fā)展回避不了美國因素的影響。中美作為崛起大國和守成大國之間的戰(zhàn)略競爭會長期存在,美國不會放棄“以臺制華”戰(zhàn)略,這始終是影響臺灣問題最大的外部因素。美國何時以多大的力度打“臺灣牌”,不僅取決于美國的國家利益和戰(zhàn)略策略,而且也取決于中美力量對比和中美關(guān)系的狀況。
2019年,同樣需要“拼連任”的特朗普可能會更傾向于使用靈活的手法,把臺灣議題作為對華政策的議價工具。同時,由于蔡英文上臺后全力“倚美抗統(tǒng)”,積極迎合美方的戰(zhàn)略部署。因此,可以預(yù)見,對于2019年的兩岸關(guān)系和2020年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人“大選”,美國不僅不會放棄對民進黨的支持,而且會通過各種方式唆使、挑動、扶持蔡當(dāng)局。新的一年,美臺聯(lián)手的可能做法包括:強化美臺軍事安全合作,提升售臺武器的性能、規(guī)模和機制化,如出售F-16V戰(zhàn)機等;提高美臺官員互訪層級,在國際場合為臺搞“兩個中國”、“一中一臺”活動撐腰打氣等。對外部因素的干涉特別是美臺聯(lián)動碰觸紅線的挑釁,必須迎頭痛擊,嚴防風(fēng)險升級。
盡管如此,形勢并非不可控。鑒于中國日益增強的綜合國力、軍事實力和國際影響力,以及為捍衛(wèi)核心利益不惜一戰(zhàn)的堅定意志和決心,“臺獨”的盡頭就是統(tǒng)一。同時,由于美國霸權(quán)實力的相對衰落,以及特朗普講究成本代價的商人思維。筆者認為,2019年,中美雙方在和則兩利、斗則兩害的權(quán)衡考慮下,雖然彼此競爭會加劇,但最終尚不至于造成美臺關(guān)系實質(zhì)突破,繼而引發(fā)中美關(guān)系失控的可能,因為那種狀況不僅不符合美國國家利益,也只會迫使北京加速統(tǒng)一進程。
