作者 劉匡宇

　　中薩建交的骨牌效應(yīng)仍在持續(xù)。近日，美方接連邀請(qǐng)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇嘉全、臺(tái)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人陳時(shí)中訪美，并會(huì)晤美方國(guó)會(huì)和政府高層，形成了多個(gè)突破。在“與臺(tái)灣交往法”逐漸生效應(yīng)用的背景下，蘇、陳兩人故作低調(diào)保密的行程，實(shí)際是美臺(tái)越線走向常態(tài)化、公開(kāi)化的重要一步，是為繼續(xù)升級(jí)“實(shí)質(zhì)關(guān)系”的政治試探，其政治危險(xiǎn)不容忽視。

　　“葬禮外交”、“議會(huì)外交”越紅線

　　8月底至9月初，蘇嘉全利用參加美國(guó)共和黨反共鷹派領(lǐng)袖、長(zhǎng)期推動(dòng)立法支持美臺(tái)軍事關(guān)系的重量級(jí)參議員約翰•麥凱恩（John McCain）葬禮的機(jī)會(huì)，奔赴華盛頓國(guó)會(huì)山，秘密拜訪了多名美國(guó)國(guó)會(huì)要人。蘇先是前往國(guó)會(huì)山圓頂大廳向麥凱恩靈柩致意，又出席了于美國(guó)國(guó)家大教堂舉行的國(guó)葬規(guī)格的告別式；期間，還趁機(jī)拜會(huì)了麥凱恩生前好友、美國(guó)眾議院議長(zhǎng)保羅•萊恩（Paul Ryan），以及近期挺臺(tái)提案不斷的參議院外交會(huì)員會(huì)亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）等國(guó)會(huì)領(lǐng)袖。

　　盡管美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策并未明文限制臺(tái)方立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪問(wèn)華盛頓，但蘇嘉全事實(shí)上是美臺(tái)1979年“斷交”以來(lái)，首個(gè)與美國(guó)眾議院議長(zhǎng)一對(duì)一會(huì)談的臺(tái)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。這是由于，國(guó)會(huì)議長(zhǎng)在美國(guó)享有較高政治地位，眾議院議長(zhǎng)繼任總統(tǒng)的順序僅次于兼任參議院議長(zhǎng)的副總統(tǒng)，是美國(guó)政壇上第三重要的領(lǐng)袖人物。在臺(tái)灣方面，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向來(lái)也是政壇的一座山頭，有時(shí)也會(huì)代表臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人主持“國(guó)慶大典”等場(chǎng)合。因此，萊恩公開(kāi)會(huì)見(jiàn)蘇嘉全表明，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的公然違背，是美臺(tái)關(guān)系越線的實(shí)質(zhì)性一步。某種程度而言，雙方立法機(jī)關(guān)最高首長(zhǎng)的會(huì)面，其政治意涵離行政機(jī)關(guān)最高首長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)只有一步之遙。

　　臺(tái)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人首次進(jìn)入華盛頓蘇嘉全訪美同時(shí)，陳時(shí)中也受邀赴華盛頓，在“有力中間人”的牽線下，與美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎爾（Alex Azar）一對(duì)一會(huì)談。陳時(shí)中此行同樣全程保密。據(jù)所公布的內(nèi)容看，雙方就傳染病、災(zāi)害防治、區(qū)域聯(lián)防架構(gòu)展開(kāi)實(shí)質(zhì)會(huì)談，也討論了美國(guó)協(xié)助臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）和雙方在“新南向”地區(qū)的國(guó)際衛(wèi)生合作議題，陳時(shí)中不但邀請(qǐng)阿扎爾10月底赴臺(tái)參加“全球健康論壇”，更得意自稱是“與臺(tái)灣交往法”通過(guò)后首個(gè)到訪華盛頓的“部長(zhǎng)級(jí)官員”。事實(shí)上，陳時(shí)中還是臺(tái)“衛(wèi)生署”升格為“部級(jí)”單位以來(lái)，首度在華盛頓會(huì)見(jiàn)美方衛(wèi)生部長(zhǎng)的臺(tái)灣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人，而過(guò)去臺(tái)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人與美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)面，大多是在WHA等國(guó)際場(chǎng)合。