作者 張順　 

　  2016年是兩岸關(guān)系出現(xiàn)波折的一年，由于民進(jìn)黨上臺(tái)后持續(xù)回避“九二共識(shí)”、推行“柔性臺(tái)獨(dú)”，兩岸政治關(guān)系出現(xiàn)倒退，民意隔閡加深，赴臺(tái)旅游等和平紅利受損。但大陸充分展現(xiàn)戰(zhàn)略定力與信心，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展戰(zhàn)略，加速兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合與兩岸命運(yùn)共同體的形成，使臺(tái)灣的發(fā)展離不開(kāi)大陸這一局面進(jìn)一步鞏固。

　   一、兩岸三黨的兩岸政策持續(xù)角力

　  （一）大陸堅(jiān)決引領(lǐng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，著力鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展基礎(chǔ)

　　 自2008年兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展新階段，8年來(lái)兩岸堅(jiān)持“一中”，擺脫了過(guò)去的沖突動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)合作與各領(lǐng)域交流不斷推進(jìn)，兩岸兩會(huì)恢復(fù)談判，共簽署23項(xiàng)協(xié)議，并建立起國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)的溝通聯(lián)系機(jī)制，乃至促成1949年以來(lái)雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面，極大促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展與兩岸同胞共同福祉，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展深入人心。但2016年1月“臺(tái)獨(dú)”政黨民進(jìn)黨在“大選”中勝出，兩岸關(guān)系出現(xiàn)再次陷入緊張對(duì)立、損害同胞根本利益的危機(jī)。在這個(gè)關(guān)鍵年，大陸一肩扛起維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重任，積極應(yīng)對(duì)民進(jìn)黨上臺(tái)后破壞“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)、妄圖“柔性臺(tái)獨(dú)”的新形勢(shì)，做出總攬全局、剛?cè)岵?jì)、內(nèi)容豐富的戰(zhàn)略部署：

　　 一是對(duì)臺(tái)政策總方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，續(xù)推兩岸關(guān)系和平發(fā)展。今年恰逢“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，“兩會(huì)”期間通過(guò)的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，對(duì)未來(lái)五年的對(duì)臺(tái)工作做了總體規(guī)劃，明確指出在堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大會(huì)議時(shí)也為新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作定調(diào)，“我們對(duì)臺(tái)大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因臺(tái)灣政局變化而改變。我們將堅(jiān)持‘九二共識(shí)’政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，并將“堅(jiān)決遏制任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂行徑”。這在李克強(qiáng)總理2016年政府工作報(bào)告、俞正聲主席2016年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議講話以及國(guó)臺(tái)辦主任歷次談話中都做了重申。

　　 二是具體途徑，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為主，著力鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等基礎(chǔ)。由于民進(jìn)黨上臺(tái)后兩岸關(guān)系和平發(fā)展失去政治基礎(chǔ)，鞏固其他方面基礎(chǔ)成為重點(diǎn)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃和2016年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議的具體部署，為增進(jìn)兩岸同胞共同福祉、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，塑造兩岸命運(yùn)共同體，下階段將續(xù)推“兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”與“兩岸人文社會(huì)交流”，包括推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易投資、中小企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大和深化兩岸文化、教育、宗教、人員往來(lái)等領(lǐng)域交流。而為因應(yīng)新形勢(shì)，大陸發(fā)揮自身吸納能力，加大力度“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。經(jīng)濟(jì)合作方面，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造平潭、福州、昆山、廈門(mén)等合作平臺(tái)，擴(kuò)大引進(jìn)臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)臺(tái)商向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。社會(huì)融合方面，提高臺(tái)胞來(lái)陸待遇，特別是為臺(tái)灣青年來(lái)大陸工作、學(xué)習(xí)、生活提供便利，力促臺(tái)胞融入大陸。

　  三是政策實(shí)踐，在堅(jiān)持原則與底線的前提下，充分展現(xiàn)自信、彈性與善意。首先，隨著大陸綜合實(shí)力的增強(qiáng)，無(wú)論是維護(hù)“一中”國(guó)際格局、臺(tái)海和平穩(wěn)定，還是遏制“臺(tái)獨(dú)”，大陸都越來(lái)越有自信掌控局勢(shì)，大陸續(xù)推兩岸關(guān)系和平發(fā)展，本身就表明大陸的戰(zhàn)略自信。其次，在蔡英文就職以來(lái)回避“九二共識(shí)”的情況下，大陸仍保留回旋余地，將其定義為“沒(méi)有完成的答卷”，習(xí)總書(shū)記在11月紀(jì)念孫中山誕辰的講話中重申“臺(tái)灣任何黨派、團(tuán)體、個(gè)人，無(wú)論過(guò)去主張什么，只要承認(rèn)‘九二共識(shí)’，認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同其交往”，其中的包容與彈性表露無(wú)遺。最后，大陸出于消解兩岸對(duì)立的善意，處理“雄三誤射”、“赴臺(tái)陸客遇難”等具體事務(wù)謹(jǐn)慎克制，對(duì)臺(tái)灣參加WHA大會(huì)、APEC會(huì)議網(wǎng)開(kāi)一面。