有別于李登輝與陳水扁對(duì)于資深民代或是黨內(nèi)菁英的倚重，“文青文膽”類別的選戰(zhàn)幕僚群已成為蔡當(dāng)局的要角。在選舉期間，這些文膽始終掌握著蔡英文的文宣內(nèi)容與政治節(jié)奏，透過(guò)“與選民談心談情談戀愛(ài)”、“會(huì)心一笑的影片對(duì)話”的方式，成功拉近了與選民之間的距離，使得與民進(jìn)黨群眾欠缺故事連結(jié)的蔡英文，在“三只小豬”外找到了與民眾對(duì)話的基礎(chǔ)，并成為群眾動(dòng)員的能量來(lái)源。

　　然而這種文膽選舉轉(zhuǎn)換成執(zhí)政模式時(shí)明顯產(chǎn)生適應(yīng)不良的現(xiàn)象，在政治歷練與專業(yè)背景缺乏的情況下，徒有亮麗的執(zhí)政口號(hào)卻難有具體與實(shí)際的政策內(nèi)涵，這可從所謂的“新南向政策”與五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的宣傳模式中看出端倪，除具有宣傳效果外政策內(nèi)容十分空洞，執(zhí)政政策豈能用臉書談心的方式來(lái)運(yùn)作？重點(diǎn)是，他們對(duì)于涉外與兩岸關(guān)系的外行，因此對(duì)政局發(fā)展往往產(chǎn)生誤判，也無(wú)法應(yīng)付詭譎的國(guó)際情勢(shì)與復(fù)雜的兩岸關(guān)系；對(duì)于行政立法體制運(yùn)作的陌生，在缺乏溝通的狀況下，往往跳過(guò)行政主管機(jī)關(guān)與立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)去推行政策，最后就是出現(xiàn)前后不一或難以運(yùn)作的結(jié)果，抵消了民進(jìn)黨完全執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)。

　　此外，文膽們同時(shí)也對(duì)新當(dāng)局的人事任命形成了某種壟斷包干制的現(xiàn)象，為了酬庸自己的選舉團(tuán)隊(duì)，幾個(gè)位居幕僚長(zhǎng)的文膽更肆無(wú)忌憚地安插親信。這些小小文青除了打過(guò)幾場(chǎng)選戰(zhàn)外，更無(wú)實(shí)質(zhì)的政治經(jīng)歷，形成“幕僚世代的幕僚”的怪異現(xiàn)象，不僅難以讓行政體系龐大的文官信服，更替文膽群設(shè)下了私人且排他的小圈圈。

　　另一方面，則是政策四面出擊，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致執(zhí)政疲乏的后果。對(duì)蔡當(dāng)局而言，可能過(guò)分自信于全面執(zhí)政的高人氣基礎(chǔ)，執(zhí)政后急于兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，或是落實(shí)其所標(biāo)榜的政治理念，因此在“轉(zhuǎn)型正義”、“不當(dāng)黨產(chǎn)”、年金改革、司法改革、勞工權(quán)益、兩性平權(quán)等議題上采取全線出擊的策略。前述的文膽幕僚對(duì)議題雖擁有主導(dǎo)權(quán)，但是對(duì)于議題的政策溝通、協(xié)商妥協(xié)、社會(huì)反應(yīng)、輿論走向欠缺實(shí)際與理性的認(rèn)識(shí)與技巧，因此各種負(fù)面效應(yīng)隨即而來(lái)。

　　怎么解決眼下的政治危機(jī)？除各部門的責(zé)任必須厘清外，體制內(nèi)與體制外之間的界線也必須明確，在此背景下進(jìn)行人事的大幅改組應(yīng)是第一個(gè)方向，必須建立責(zé)任與信任的運(yùn)作模式。再者，蔡當(dāng)局必須對(duì)于政務(wù)與政策建立一個(gè)排序的清單，四面出擊的結(jié)果只能是面臨“年金將破產(chǎn)、勞工沒(méi)假放、同志難結(jié)婚、人民吃輻射食品”的窘境，民調(diào)豈有回升的可能。

導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員 張宇韶（臺(tái)灣兩岸政策協(xié)會(huì)研究員）