圖源：臺媒

直新聞：對于藍(lán)白與綠營民意代表17日再度在臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)打成一團(tuán)這件事情，你怎么看？

特約評論員 劉和平：我想，對于這樣一種現(xiàn)象，一直關(guān)注島內(nèi)政局的人，應(yīng)該是見慣不怪，因?yàn)榱⒎C(jī)構(gòu)內(nèi)藍(lán)綠民意代表的相互斗毆，早已經(jīng)成為了島內(nèi)一道獨(dú)特的風(fēng)景。

不過我想要說的是，臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)這種常態(tài)化的群毆現(xiàn)象，其實(shí)也是有規(guī)律可循的，就像潮水一樣潮漲潮落，有高潮也有低潮的。在八年之前，臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)民意代表群毆的現(xiàn)象不僅非常明顯，而且打得更為激烈。在過去八年期間，臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)民意代表群毆的現(xiàn)象則相對減少，處于一個相對低潮期，那么現(xiàn)在則是八年前的群毆現(xiàn)象又再度回潮了。

為什么會出現(xiàn)這樣一種潮起潮落的現(xiàn)象？這背后其實(shí)也是有規(guī)律可循的。八年前，無論是陳水扁執(zhí)政還是馬英九執(zhí)政的時候，國民黨都牢牢地占據(jù)了臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的多數(shù)黨地位，相反民進(jìn)黨則處于弱勢地位。而在蔡英文執(zhí)政的八年期間，民進(jìn)黨則是行政、立法、司法三權(quán)一把抓，屬于臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的絕對多數(shù)黨。那么現(xiàn)在也就是在2024臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與民意代表選舉之后，賴清德雖然當(dāng)選了，民進(jìn)黨雖然掌握了島內(nèi)的行政權(quán)，但是卻丟掉了臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)，國民黨成為了臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的多數(shù)黨。從中我們就可以看出，臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)打架斗毆現(xiàn)象是否成風(fēng)，甚至是否會演變?yōu)?ldquo;羅馬競技場”，主要取決于民進(jìn)黨是否能夠掌控立法權(quán)。

當(dāng)民進(jìn)黨是臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的多數(shù)黨，尤其是占據(jù)絕對多數(shù)的時候，他們就會選擇“數(shù)人頭”的議事規(guī)則，當(dāng)民進(jìn)黨變成少數(shù)黨的時候，他們就會選擇少數(shù)暴政，以“打人頭”的方式，來阻止議事規(guī)則的進(jìn)行。從中我們可以看出，出身于草根階層的民進(jìn)黨仍然擺脫不了狼性文化。

直新聞：那在賴清德尚未真正就職之前，臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)藍(lán)白綠民意代表就打成了一團(tuán)，這對于未來的島內(nèi)政局將會產(chǎn)生什么樣的影響？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)民意代表群毆風(fēng)潮重來，至少反映了兩個問題：其一是，我們知道，檢驗(yàn)一個地方民主與法治水平的高低，主要看這個地方能否將一切政治分歧與紛爭，最終納入到公平公正公開的民主與法治的軌道上來解決，或者說是能否納入到體制內(nèi)通過法律與制度的方式來解決，既不要搞密室政治，也不要搞群毆的野蠻政治。

然而，島內(nèi)在所謂民主化已經(jīng)三十多年之后，仍然常常出現(xiàn)“打人頭代替數(shù)人頭”的現(xiàn)象，仍然常常選擇體制外的方式來解決分歧。這至少意味著，島內(nèi)的民主與法治素養(yǎng)并不像他們吹噓的那樣好，可以成為別人的典范。其二是，這種現(xiàn)象也說明，在完成政治轉(zhuǎn)型三十多年之后，島內(nèi)的藍(lán)綠意識形態(tài)分歧與斗爭，不僅沒有出現(xiàn)緩和的跡象，而且隨著賴清德與民進(jìn)黨贏得了臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉卻丟掉了立法機(jī)構(gòu)的控制權(quán)，也就是隨著島內(nèi)立法與行政權(quán)力的分置，還將會進(jìn)一步走向激烈。

而這樣一種現(xiàn)象將會帶來兩大問題：一是藍(lán)白綠三大政治勢力在臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)嚴(yán)重對立互不相讓的現(xiàn)象，極有可能導(dǎo)致接下來四年臺立法機(jī)構(gòu)的空轉(zhuǎn)。昨天的藍(lán)白綠民意代表的互毆，已經(jīng)預(yù)示著臺立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的惡性政治斗爭將成為常態(tài)；二是這次選舉導(dǎo)致的行政與立法權(quán)分置現(xiàn)象，以及由此而導(dǎo)致的行政與立法兩權(quán)對抗加劇，預(yù)示著賴清德在未來四年執(zhí)政道路將會寸步難行。

圖源：臺媒

直新聞：這次藍(lán)白綠三方民意代表的群毆事件，皆因藍(lán)白雙方聯(lián)合推出的立法機(jī)構(gòu)改革議案而引起。對此，你又怎么看？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，實(shí)事求是來說，國民黨與民眾黨聯(lián)合推出的臺立法機(jī)構(gòu)系列改革議案，包括將臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人向立法機(jī)構(gòu)做報(bào)告的行為常態(tài)化，新增立法機(jī)構(gòu)調(diào)查權(quán)、聽證權(quán)相關(guān)規(guī)定，增訂《刑法》藐視立法機(jī)構(gòu)罪，強(qiáng)化人事同意權(quán)等等，其本質(zhì)都是為了擴(kuò)充臺立法機(jī)構(gòu)自己的權(quán)力，同時削弱與限制行政部門的權(quán)力。

或者說得更直白一點(diǎn)，就是為了削弱與限制即將上臺執(zhí)政的賴清德的權(quán)力，讓臺立法機(jī)構(gòu)成為真正的老大。因?yàn)榻?jīng)過數(shù)十年的動作，島內(nèi)的政治體制的確是存在著行政權(quán)力或者說是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力過大，而臺立法機(jī)構(gòu)的權(quán)力相對較弱的現(xiàn)象。

這主要體現(xiàn)在，一是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以任意行使自己的權(quán)力，卻不用接受立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不用向立法機(jī)構(gòu)做例行報(bào)告，甚至是不用接受立法機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢；二是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任免各部會首長不需要得到臺立法機(jī)構(gòu)的同意。在過去八年蔡英文執(zhí)政期間，由于民進(jìn)黨完全掌控了島內(nèi)的行政與立法權(quán)，這一矛盾被掩蓋起來了，但是，現(xiàn)在島內(nèi)的行政與立法權(quán)出現(xiàn)了分立的現(xiàn)象，民進(jìn)黨掌握了行政權(quán)國民黨掌控了立法權(quán)，于是這一矛盾就尖銳地顯現(xiàn)出來了。掌握了立法權(quán)的國民黨，勢必會聯(lián)手民眾黨，瓜分與削弱賴清德的行政權(quán)力。

值得注意的是，這一爭議實(shí)際上涉及到的是島內(nèi)的根本性政治問題，它是島內(nèi)政治體制設(shè)計(jì)存在著根本缺陷的結(jié)果。假如臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人不是由民眾直選出來的，而是由民眾先選出立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的最大黨，再由立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的最大黨來出任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，這一問題就不會存在，因?yàn)樾姓土⒎?quán)得到了統(tǒng)一。然而，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與臺灣的民意代表都是由民眾直接選舉出來的，都只要直接對選民負(fù)責(zé)而不用對對方負(fù)責(zé)，這就有可能會出現(xiàn)權(quán)力分置的現(xiàn)象，以及出現(xiàn)行政與立法兩權(quán)相互“搶班奪權(quán)”的現(xiàn)象。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員