長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)個(gè)別“反華”議員妄想為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力謀取國(guó)際空間，以國(guó)內(nèi)法形式不斷炮制所謂“涉臺(tái)法案”，實(shí)施非法的長(zhǎng)臂管轄；而民進(jìn)黨當(dāng)局則借機(jī)鼓噪，甚至幕后串聯(lián)推動(dòng)。近日，美國(guó)眾議院通過(guò)一項(xiàng)涉臺(tái)惡法，妄圖扭曲聯(lián)大2758號(hào)決議。分析指出，這一鬧劇雖然無(wú)法影響聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議，但該“法案”一旦最終在美國(guó)通過(guò)生效，必然給中美關(guān)系及臺(tái)海局勢(shì)帶來(lái)極大沖擊。島內(nèi)有識(shí)之士也通過(guò)各種渠道抨擊美國(guó)國(guó)會(huì)議員與民進(jìn)黨當(dāng)局的勾連動(dòng)作，并在2758號(hào)決議問(wèn)題上正本清源，澄清謬誤。

美眾院通過(guò)涉臺(tái)惡法 妄圖扭曲聯(lián)大2758號(hào)決議

7月26日，美國(guó)眾議院通過(guò)所謂“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議。“法案”無(wú)中生有妄指聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是聯(lián)合國(guó)內(nèi)中國(guó)唯一合法代表，但并未處理臺(tái)灣與臺(tái)灣人民在聯(lián)合國(guó)或任何相關(guān)組織的所謂“代表權(quán)”問(wèn)題，也沒(méi)有在兩岸關(guān)系上采取立場(chǎng)。

2758號(hào)決議于1971年10月25日通過(guò)，它載明中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表，并且要求立即把臺(tái)灣當(dāng)局的“代表”從其在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。聯(lián)大第2758號(hào)決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)以及國(guó)際機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)問(wèn)題，而且明確了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)。

然而，從1952年的所謂“舊金山和約”開(kāi)始，部分美方人員以及別有用心的“臺(tái)獨(dú)”分子不斷操作“臺(tái)灣地位未定論”，企圖從法理層面推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”，但這一說(shuō)法早已遭歷史與現(xiàn)實(shí)駁斥。首先，“臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土”具有國(guó)際法依據(jù)。“舊金山和約”與1943年的《開(kāi)羅宣言》和1945年的《波茨坦公告》相沖突，這兩份公認(rèn)的、具有法律效力的國(guó)際法明定，“戰(zhàn)后臺(tái)灣歸屬中國(guó)”。其次，“臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土”符合國(guó)際法中的政府繼承原則，政權(quán)更迭、但中國(guó)主權(quán)未變，國(guó)際法主體地位也未變。中華人民共和國(guó)政府成立后，作為代表中國(guó)的唯一合法政府，完全享有包括臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。最后，“臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土”這一法律地位得到世界各國(guó)認(rèn)可。美國(guó)也在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。

有分析指出，美議員此舉終將淪為一場(chǎng)鬧劇，因?yàn)閷?duì)于聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議的解釋權(quán)，絕對(duì)不會(huì)是由美國(guó)或是任何一個(gè)單一國(guó)家所決定。若美國(guó)真的想要重新解釋2758號(hào)決議，就必須在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提案討論，并由全體會(huì)員國(guó)表決。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員劉匡宇

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員劉匡宇對(duì)深圳衛(wèi)視表示，聯(lián)大2758號(hào)決議與《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》一并構(gòu)成了確認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則、確認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分這一基本法理事實(shí)的國(guó)際框架的規(guī)則體系，同時(shí)也是二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序一個(gè)非常重要的支柱。如今，該涉臺(tái)惡法妄圖撼動(dòng)聯(lián)大2758號(hào)決議，否認(rèn)其解決了臺(tái)灣問(wèn)題，進(jìn)而妄圖否認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土一部分的事實(shí)，還有可能會(huì)在國(guó)際上進(jìn)一步去拋出所謂臺(tái)灣的“國(guó)際地位”“國(guó)際權(quán)利”等等相關(guān)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)一中原則構(gòu)成重要且實(shí)質(zhì)性的沖擊，值得警惕。

美再向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力拋錯(cuò)誤信號(hào) 眾人皆醒民進(jìn)黨獨(dú)醉

美眾議院通過(guò)相關(guān)“法案”后，立刻挑動(dòng)了一撮“臺(tái)獨(dú)”分子的敏感神經(jīng)。臺(tái)外事部門(mén)發(fā)言人劉永健第一時(shí)間附和，美國(guó)國(guó)會(huì)的舉動(dòng)“極具意義”，代表“正式觸及討論臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的法律地位”。

然而，除了民進(jìn)黨當(dāng)局之外，臺(tái)灣其他政黨均對(duì)此“無(wú)感”。臺(tái)灣民眾黨民代邱臣遠(yuǎn)表示，既然美國(guó)如此“挺臺(tái)”，不如進(jìn)一步增強(qiáng)雙方的實(shí)質(zhì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系；中國(guó)國(guó)民黨民代陳以信強(qiáng)調(diào)，該“法案”象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，即使最終通過(guò)，也無(wú)法影響聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議。島內(nèi)資深媒體人唐湘龍也直言，未來(lái)兩岸問(wèn)題如何解決，是兩岸中國(guó)人的事，而美國(guó)現(xiàn)在不過(guò)是在“玩弄”臺(tái)灣問(wèn)題。

臺(tái)灣勞動(dòng)黨也發(fā)聲明對(duì)該“法案”表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)。勞動(dòng)黨指出，美國(guó)眾議院此次立法，企圖以本國(guó)的國(guó)內(nèi)法，凌駕和否定聯(lián)合國(guó)的決議與國(guó)際法通行規(guī)則，荒謬亦且無(wú)效，只是凸顯美國(guó)霸權(quán)主義的霸道本質(zhì)。勞動(dòng)黨呼吁，為了臺(tái)海的和平與安定，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來(lái)抵制美眾院的無(wú)理取鬧，拒絕外力干涉臺(tái)海問(wèn)題，臺(tái)灣不當(dāng)霸權(quán)的棋子，臺(tái)海和平與穩(wěn)定要由兩岸的中國(guó)人自己來(lái)維護(hù)。

變本加厲 美國(guó)為何盯上2758號(hào)決議？

值得警惕的是，早在5年前，美國(guó)國(guó)會(huì)就開(kāi)始暗戳戳地推動(dòng)立法，妄圖挑戰(zhàn)2758號(hào)決議，但當(dāng)時(shí)僅以“順帶一提”的方式夾帶處理，而近年來(lái)卻變本加厲。

還有媒體梳理出美國(guó)近年來(lái)所謂的“挺臺(tái)”法案。

1、“臺(tái)灣旅行法”

2018年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“臺(tái)灣旅行法”，鼓吹美臺(tái)之間高級(jí)別互動(dòng)、明確授權(quán)美國(guó)政府所有層級(jí)官員，可前往臺(tái)灣與對(duì)應(yīng)的人員會(huì)面。

2、“臺(tái)灣防務(wù)評(píng)估委員會(huì)法”

2018年5月，美共和黨眾議院議員提出“臺(tái)灣防務(wù)評(píng)估委員會(huì)法”。法案聲稱(chēng)，根據(jù)“臺(tái)灣關(guān)系法”及“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”，美國(guó)要“加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的承諾，加強(qiáng)臺(tái)灣自我防衛(wèi)能力”。

3、“臺(tái)灣國(guó)際參與法”

2018年5月，美國(guó)共和黨參議員加德納和民主黨參議員馬基跨黨派推出“2018年臺(tái)灣國(guó)際參與法”。法案妄稱(chēng)“支持臺(tái)灣參與適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織是美國(guó)的政策”。

4、“亞洲再保證倡議法”

2018年12月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“亞洲再保證倡議法”，該法要求美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)定期對(duì)臺(tái)軍售，并依與臺(tái)灣交往法派遣高階官員訪問(wèn)臺(tái)灣。

5、“臺(tái)灣保證法”

2019年5月，美國(guó)聯(lián)邦眾議院通過(guò)“2019年臺(tái)灣保證法”。該法案叫囂“對(duì)臺(tái)軍售應(yīng)常態(tài)化”、“支持臺(tái)灣參與國(guó)際組織”。

6、“臺(tái)北法案”

2020年3月，美國(guó)眾議院通過(guò)所謂的“臺(tái)灣‘友邦’國(guó)際保護(hù)暨強(qiáng)化倡議法”(“臺(tái)北法案”)，宣稱(chēng)要求美國(guó)行政部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)協(xié)助臺(tái)當(dāng)局鞏固“邦交”及參與國(guó)際組織，并增強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

7、“國(guó)防授權(quán)法”

“國(guó)防授權(quán)法”授權(quán)2023年至2027年間，美國(guó)每年提供臺(tái)灣地區(qū)至多20億美元無(wú)償軍援，并賦臺(tái)方所謂“能優(yōu)先取得美國(guó)‘超額防衛(wèi)物資’”等內(nèi)容。

8、“不歧視臺(tái)灣法案”

2023年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出“不歧視臺(tái)灣法案”，呼吁美國(guó)政府支持臺(tái)灣參與國(guó)際貨幣基金(IMF)。

9、“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”

2023年7月，美國(guó)眾議院通過(guò)所謂的“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議。法案聲稱(chēng)“聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議沒(méi)有在中華人民共和國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系上采取立場(chǎng)”。

美國(guó)民主黨籍眾議員康諾里（資料圖）

此次最新通過(guò)的“法案”，最早于2021年4月由民進(jìn)黨當(dāng)局勾連美國(guó)8名所謂的“友臺(tái)”議員共同拋出，包括美國(guó)眾議院所謂“臺(tái)灣連線”共同主席康諾里、民主黨籍眾議員泰塔斯，以及共和黨籍眾議員匡希恒等。去年，康諾里等人正式向國(guó)會(huì)提出該“法案”，還一度被納入美國(guó)眾議院主推的所謂“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”，并于當(dāng)年2月在眾議院過(guò)關(guān)。不過(guò)，針對(duì)眾議院“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”與參議院“美國(guó)創(chuàng)新及競(jìng)爭(zhēng)法案”的分歧，兩院進(jìn)行協(xié)商后，推出去年8月生效的“芯片和科學(xué)法案”，未納入所謂“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”。但今年2月，該“法案”再被拋出。

而民進(jìn)黨當(dāng)局與美國(guó)政客的勾連也從未停止。隨著近年來(lái)中美關(guān)系陷入緊張，“臺(tái)獨(dú)”團(tuán)體認(rèn)為有機(jī)可乘，加大向美國(guó)國(guó)會(huì)游說(shuō)力度，企圖推出所謂“挺臺(tái)法案”。臺(tái)灣“中央社”報(bào)道稱(chēng)，多年來(lái)，美國(guó)一直推動(dòng)臺(tái)灣所謂“有意義的國(guó)際參與”，但最大“阻礙”是國(guó)際公認(rèn)的一個(gè)中國(guó)原則。美方因此另辟新戰(zhàn)場(chǎng)，反反復(fù)復(fù)在聯(lián)大2758號(hào)決議上大做文章，企圖推翻臺(tái)灣是中國(guó)一部分的鐵的事實(shí)，挑戰(zhàn)聯(lián)大決議的權(quán)威性合法性，妄圖為其“挺臺(tái)”謬論背書(shū)。

臺(tái)灣孫文南院執(zhí)行長(zhǎng)李正圻指出，美方企圖把臺(tái)灣問(wèn)題“國(guó)際化”，但聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議豈是美國(guó)眾議院所能推翻的。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的涉臺(tái)法案根本是廢紙一張。

華僑大學(xué)學(xué)者張立齊也點(diǎn)破，美國(guó)無(wú)視聯(lián)合國(guó)的決議結(jié)果，企圖在國(guó)際上顛倒黑白、指鹿為馬，妄圖在國(guó)際場(chǎng)合給中國(guó)施壓，同時(shí)也借此再敲詐剝削臺(tái)灣，獲取更多“保護(hù)費(fèi)”。

涉臺(tái)惡法會(huì)否影響中美關(guān)系前景？

值得注意的是，該“法案”獲美國(guó)眾議院通過(guò)后，接下來(lái)將送交參議院審議。由于參議院由民主黨掌控，該“法案”能否闖關(guān)成功，還不得而知。但若該“法案”在國(guó)會(huì)兩院均獲通過(guò)，將遞交總統(tǒng)拜登簽署后生效，拜登會(huì)否簽字也值得觀察。需要指出的是，拜登此前曾多次明確承諾，不支持“臺(tái)獨(dú)”，美國(guó)國(guó)會(huì)反其道而行之，反映美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上政策矛盾，或是采取兩面手法，這種做法無(wú)疑不利于中美關(guān)系的改善。

劉匡宇提醒，美國(guó)的所謂“反華挺臺(tái)”勢(shì)力與島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力相互勾連，分層次、有步驟地推動(dòng)涉臺(tái)的冒險(xiǎn)議題。同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部很可能已經(jīng)凝結(jié)起一個(gè)所謂的“跨黨派共識(shí)”或者政治動(dòng)能，有可能會(huì)給白宮的外交政策造成一定壓力。美國(guó)國(guó)務(wù)院近年來(lái)就2758號(hào)決議的表態(tài)也搖擺不定，我們要警惕其可能進(jìn)行的“分兵合擊”相互策應(yīng)，避免其實(shí)質(zhì)性進(jìn)一步虛化和掏空美國(guó)現(xiàn)在所奉行的“一中政策”，導(dǎo)致其涉外政策更為極端。

還有分析指出，雖然該“法案”為美國(guó)國(guó)內(nèi)法，無(wú)法影響聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議。但若最終通過(guò)生效，必然給中美關(guān)系以及臺(tái)海局勢(shì)帶來(lái)極大沖擊。當(dāng)前，華盛頓急欲修補(bǔ)美中關(guān)系，近期派多名高官訪華，中美關(guān)系稍有緩和跡象。中方還在對(duì)美方“聽(tīng)其言、觀其行”階段，美眾議院就表決通過(guò)涉臺(tái)惡法， 中美關(guān)系的前景恐會(huì)更加嚴(yán)峻。

劉匡宇指出，中美關(guān)系正值階段性回暖態(tài)勢(shì)，但美國(guó)國(guó)內(nèi)一些政治勢(shì)力不樂(lè)于見(jiàn)中美關(guān)系重回正軌，刻意選擇這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞突襲、玩炒作，目的就是給拜登政府扯后腿，進(jìn)而沖擊中美關(guān)系，妄圖在不管是臺(tái)海的“小兩岸”還是在太平洋的“大兩岸”上，制造起更多的驚濤駭浪。

作者丨鄭佐坤，深圳衛(wèi)視直新聞特約主筆；朱恩地，戚旻，深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?/span>