臺(tái)海網(wǎng)9月21日訊（海峽導(dǎo)報(bào)駐臺(tái)記者 劉強(qiáng) 文/圖）蔡英文當(dāng)局修正后的2018年度總預(yù)算書送抵臺(tái)灣“立法機(jī)構(gòu)”，國(guó)民黨智庫(kù)“國(guó)政研究基金會(huì)”昨日召開(kāi)記者會(huì)，據(jù)此給出蔡當(dāng)局的“總體檢報(bào)告”。

　　“國(guó)政研究基金會(huì)”相關(guān)召集人、前民代林郁方質(zhì)疑，蔡當(dāng)局涉外事務(wù)的機(jī)密預(yù)算暴增，似乎正在走陳水扁的危險(xiǎn)老路；而防務(wù)預(yù)算創(chuàng)新低、募兵制陷入迷思、“周末戰(zhàn)士”計(jì)劃破功等多重問(wèn)題，顯示蔡當(dāng)局已將臺(tái)軍帶入嚴(yán)重的危機(jī)之中。

機(jī)密預(yù)算激增13億

　　長(zhǎng)年監(jiān)督臺(tái)當(dāng)局涉外、防務(wù)事務(wù)的林郁方昨日指出，賴清德上任后重編的明年度“總預(yù)算”中，涉外機(jī)密預(yù)算從去年的4.64億元（新臺(tái)幣，下同），大幅擴(kuò)編到17.2億元，激增近4倍。就連從沒(méi)編過(guò)機(jī)密預(yù)算的僑務(wù)主管部門，明年也編了1.16億元的機(jī)密預(yù)算。這是非常大的一筆錢，林郁方問(wèn)，到底一個(gè)僑務(wù)主管部門能有什么機(jī)密？

　　林郁方質(zhì)疑說(shuō)，蔡當(dāng)局大幅擴(kuò)編這么多無(wú)法監(jiān)督的預(yù)算，難道是打算重啟陳水扁“金錢外交”的老路？他表示，就算是陳水扁執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)灣涉外部門的機(jī)密預(yù)算也不如蔡當(dāng)局編得這么多，上任一年突然增加10多億元，是否因兩岸關(guān)系變壞，蔡當(dāng)局又打算玩“在野”時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)烈反對(duì)的“金錢外交”，大肆塞錢給“友邦”政要？

　　他進(jìn)一步指出，臺(tái)當(dāng)局出錢補(bǔ)助海外的僑團(tuán)，在當(dāng)?shù)卣劾镆恢毕喈?dāng)敏感，因此更不適合以機(jī)密預(yù)算方式來(lái)編列，徒增猜疑。他舉例說(shuō)，日前柬埔寨傳出，民進(jìn)黨涉及和柬埔寨在野黨“救國(guó)黨”結(jié)合，試圖推翻現(xiàn)行政府，迫使當(dāng)?shù)嘏_(tái)商緊急大動(dòng)作撇清關(guān)系。蔡當(dāng)局此時(shí)大舉編列機(jī)密預(yù)算，是否會(huì)讓外界的質(zhì)疑加劇呢？

防務(wù)預(yù)算創(chuàng)下新低

　　林郁方表示，經(jīng)賴清德調(diào)整后，臺(tái)灣明年度防務(wù)預(yù)算降為3278億元，占 GDP的比重從今年的 1.86%（3217億元）進(jìn)一步降至1.84%，創(chuàng)下歷史新低。蔡英文當(dāng)初宣稱執(zhí)政后要將防務(wù)預(yù)算恢復(fù)到GDP的3%，如今卻不增反減，需要給外界一個(gè)說(shuō)法。

　　他指出，問(wèn)題更嚴(yán)重的，是“人員維持費(fèi)”在防務(wù)預(yù)算中的比重，明年進(jìn)一步攀升到1538億元，占比達(dá)到46.92%，創(chuàng)下歷史新高。而這意味著，臺(tái)軍用于軍事研發(fā)、采購(gòu)等其他預(yù)算將被進(jìn)一步壓縮。另外以武器裝備的采購(gòu)預(yù)算看，明年只有860億元，比起馬英九最后1年的983億元，少了120多億元。

　　盡管“人員維持費(fèi)”創(chuàng)新高，但臺(tái)軍實(shí)際上卻面臨嚴(yán)重的缺兵少將窘境。林郁方表示，蔡當(dāng)局宣示常備部隊(duì)“全志愿化”明年正式上路，但臺(tái)軍志愿役官士兵人數(shù)目前卻嚴(yán)重不足，明年比計(jì)劃募兵人數(shù)少了1萬(wàn)4284人，其中志愿役中、少尉軍官僅有4762人，缺額數(shù)高達(dá)4009人，他質(zhì)疑蔡英文難道能“灑豆成官”，在1年半內(nèi)憑空創(chuàng)造出3761位中少尉軍官？

　　他說(shuō)，目前臺(tái)軍總規(guī)模仍維持21.5萬(wàn)人，其中實(shí)際編制約19.6萬(wàn)人；以“編現(xiàn)比”90％計(jì)算，2018年臺(tái)軍常備部隊(duì)志愿役官士兵總數(shù)應(yīng)為17.5萬(wàn)人。但去年底時(shí)，臺(tái)軍志愿役官士兵總數(shù)僅14萬(wàn)4089人，還有高達(dá)3萬(wàn)人的缺口。明年預(yù)算書也顯示，明年志愿役官士兵的“預(yù)算員額”只有16萬(wàn)0716人。換言之，就算明年志愿役官兵的招募都順利完成，仍然少了1萬(wàn)4284人，無(wú)法滿足臺(tái)軍現(xiàn)有的戰(zhàn)力需求。

　　針對(duì)無(wú)人可用難題，臺(tái)軍方明年計(jì)劃擴(kuò)大辦理“后備軍人志愿短期入營(yíng)服役”，即所謂的“周末戰(zhàn)士”，明年為此編列了1023萬(wàn)8000元的人員待遇。不過(guò)，林郁方披露，雖然名為“擴(kuò)大辦理”，但各軍種合計(jì)招募計(jì)劃中也只有211人。今年實(shí)際只招到了26人，整個(gè)陸軍才4個(gè)人！這在1萬(wàn)4284人的缺口面前，根本沒(méi)有任何意義。

　　林郁方強(qiáng)調(diào)，考量島內(nèi)社會(huì)的人口現(xiàn)狀與軍人社會(huì)地位等因素，募兵制實(shí)際上是條死路，根本不可能招到那么多合格的軍人。但在選舉壓力前，蔡當(dāng)局也一定不敢回頭重拾征兵制，最終的結(jié)果只能是進(jìn)一步裁軍，不再考慮實(shí)際防務(wù)需求，大幅降低臺(tái)軍編制人數(shù)。