民進(jìn)黨私訂霸王條款阻“前瞻”翻案：誰先提案誰就贏（圖片來源：臺灣《中時(shí)電子報(bào)》）

　　連日來，“前瞻計(jì)劃”數(shù)度引發(fā)“立法院”大戰(zhàn)，民進(jìn)黨主導(dǎo)的“立法院”以一事不二議為由，摒除在野黨所提前瞻預(yù)算案，臺灣《中國時(shí)報(bào)》文章指出，民進(jìn)黨此舉犯下3大問題。

　　一是錯(cuò)誤解讀規(guī)定；二，民進(jìn)黨團(tuán)自我閹割預(yù)算審查權(quán)，坐實(shí)多數(shù)暴力，更暴露對“前瞻”的心虛；三，這種猶如霸王條款的惡例一開，未來“立法”與預(yù)算審查將淪落“誰先提案誰就贏”的怪象。

　　文章指出蔡當(dāng)局預(yù)計(jì)9月1日啟動“前瞻計(jì)劃”，為備妥1089億（新臺幣，下同）“銀彈”，要求黨團(tuán)本月底通過預(yù)算。然而，國民黨為刪除不合理項(xiàng)目，祭出上萬修正動議，要以時(shí)間換執(zhí)政黨讓步空間。結(jié)果，民進(jìn)黨卻主張他們早在7月21日已提案，比國民黨還早，基于一事不二議，“院會”不必表決在野提案。

　　縱然民進(jìn)黨大可從對自己有利角度解讀“一事不二議”，但究法論理，此論述很難站得住。

　　首先，“立院”議事規(guī)則明訂，對同一事項(xiàng)有2個(gè)以上修正動議時(shí)，討論先后順序應(yīng)以“與原案旨趣距離較遠(yuǎn)者”為優(yōu)先。以“前瞻”為例，“政院”原提案版本為1089億的前提下，當(dāng)國民黨提案大砍330億，民進(jìn)黨則是小刪16億，依規(guī)定應(yīng)先處理藍(lán)營提案。

　　盡管民進(jìn)黨辯稱，刪330億或16億都“同一事”，因此須先討論優(yōu)先提案者。問題是，此論點(diǎn)若可成立，那么，今天先提案者如是國民黨，請問民進(jìn)黨要不要“一事不二議”撤銷自己提案？如不愿意，此刻說詞不是詭辯？

　　其次，若“前瞻”真禁得起檢驗(yàn)，那么，民進(jìn)黨團(tuán)何須畏懼監(jiān)督？這無疑是此地?zé)o銀三百兩。

　　最嚴(yán)重是，在“立法院”自治精神下，議事規(guī)則模糊地帶往往以慣例處理。如今，在開啟這種“誰先提案就先處理，其他一概不理”先例后，往后，一事不二議恐成霸王條款，逼各黨團(tuán)比速度不比內(nèi)容，亂象將有增無減。首當(dāng)其沖的是明年度總預(yù)算案，民進(jìn)黨最好祈禱全部領(lǐng)先提案，否則就等著被在野黨獅子大開口。