臺民意機構預算中心日前提出2026年度總預算分析報告,臺灣志愿役人力的“編現比”(實際在編人數與編制人數的比率),到今年6月底為止僅達75.58%,志愿役士兵更僅達63.35%。軍事專家分析,除了少子化、社會多元及升學就業(yè)渠道多樣化,臺灣基層部隊戰(zhàn)演訓頻繁、接裝新武器的同時還要移撥人力擴編后備部隊,“蠟燭多頭燒”的情況下,加劇人員流失的惡性循環(huán)。

針對臺灣志愿役的編現比,預算中心報告指出,到今年6月為止,仍有眾多支領戰(zhàn)斗部隊的第一線戰(zhàn)斗部隊編現比不到8成;志愿役人力的編現比,到今年6月底為止僅達75.58%,志愿役士兵更僅達63.35%;且過去4年未服滿役期而提前退伍的志愿役士兵幾乎達同期招獲人數的四分之一,恐怕不利于專業(yè)人力的長留久用。
臺灣中華戰(zhàn)略前瞻協(xié)會研究員揭仲表示,臺民意機構預算中心關于志愿役士兵編現的分析,只能用怵目驚心來形容!不僅志愿役人員的編現比僅有75.58%,志愿役士兵的編現比,更從2021年底的91.84%,快速下降至今年6月底的63.35%,三年半內下滑近30%,根本是斷崖式下降!
揭仲進一步指出,依照預算中心的報告,2021至2024年度雖招獲志愿士兵52647人,但未服滿現役最少年限的人數竟有12884 人,比例高達24.47%,等于每4個入營的志愿役士兵中,就有1人賠錢求去。他認為,這么高比例的志愿士兵寧可賠錢也不愿服滿基本役期,原因絕非任何單一因素,特別是這幾年志愿役人員的營區(qū)生活設施與管理方式,已在改善中。
揭仲分析,導致近年基層部隊志愿役士兵快速流失的原因,研判是基層單位人力原就不足,又因為戰(zhàn)演訓任務的頻率與強度雙雙大增、未來數年又將接收多種新裝備等因素,壓力早已十分沉重;這兩年又還要移撥人力去支援步兵旅的復編,充實各縣市后備部隊所需人力,讓人力不足的情形更雪上加霜;在這種“蠟燭多頭燒”的情況下,又進一步加劇人員流失,使留下來的人員勤務更重、壓力更大,變成難以遏止的惡性循環(huán)。
臺灣空軍退役政戰(zhàn)官王鳴中分析,現在社會多元化,升學、就業(yè)的選擇多、渠道多、途徑也多,“同樣的待遇,誰會想留在軍中?”,同時面對少子化,各行各業(yè)都在搶年輕人,除了提高待遇外,軍中能拿出什么誘因吸引臺灣年輕人?他進一步分析,臺軍的管理方式多年來仍進度有限,雖然已經電腦化,但仍要留紙本作依據,雖多次宣示力推業(yè)務簡化,但命令越傳到基層往往越變調,到頭來業(yè)務量恐怕越做越多,這種可能還停留在30年前的管理模式,在成長于資訊化時代的年輕士兵眼中當然難以接受。
