參考消息網(wǎng)援引臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”10月10日報道，臺當(dāng)局防務(wù)主管部門今年5月修訂“臺軍軍事投資建案作業(yè)規(guī)定”，允許該部門在不經(jīng)臺立法機(jī)構(gòu)審議通過的情況下，先采購特定軍備，并以第一預(yù)備金付頭期款項(xiàng)，事后臺立法機(jī)構(gòu)無反對空間，形同自定義軍購“先斬后奏”的“尚方寶劍條款”。

報道援引臺立法機(jī)構(gòu)預(yù)算中心的表態(tài)稱，第一預(yù)備金是“歲出分配預(yù)算遇經(jīng)費(fèi)不足”時方可動支，臺當(dāng)局防務(wù)主管部門已超過預(yù)算編列時程的新增投資建案，未被列入年度預(yù)算，是否符合第一預(yù)備金支應(yīng)條件，不無疑慮。

另外，臺立法機(jī)構(gòu)對此支出只能事后審查，無法事前審議；軍事投資計劃所涉經(jīng)費(fèi)龐大，且多以分年計劃方式編列，直接以第一預(yù)備金支應(yīng)首年經(jīng)費(fèi)，臺立法機(jī)構(gòu)事前難以就其計劃及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審議，是否合適有待商榷。

臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”10日在另一篇報道中援引臺北商業(yè)大學(xué)財稅系教授黃耀輝的話稱，臺當(dāng)局近兩年預(yù)算可以說是相當(dāng)浮濫、負(fù)擔(dān)十分沉重，也擠壓了很多經(jīng)濟(jì)、社會福利支出。臺當(dāng)局制造兩岸對立，浪費(fèi)的是納稅人血汗錢，這是惡性循環(huán)，現(xiàn)在又想立一個巧門，如果花多少錢買武器都可以，那臺當(dāng)局根本就不會想要去促進(jìn)兩岸對話與和平。這實(shí)在是不智之舉。

臺灣政治大學(xué)財政學(xué)系教授陳國梁則表示，預(yù)備金有相關(guān)動支規(guī)范，若是有特定用途，那就破壞了預(yù)備金精神。若預(yù)備金已經(jīng)先被占用，遇到緊急情況需要使用時該怎么辦？目前臺當(dāng)局防務(wù)主管部門已經(jīng)有?？諔?zhàn)力提升、新式戰(zhàn)機(jī)兩個特別預(yù)算在進(jìn)行，再動用預(yù)備金讓防務(wù)支出不斷擴(kuò)張，不但違反財政紀(jì)律，民眾也沒有辦法接受。

對于臺當(dāng)局防務(wù)主管部門欲“先斬后奏”采購軍備的操作，臺灣《聯(lián)合報》10日的一篇文章評論稱，蔡英文當(dāng)局上臺后緊抓軍購權(quán)，任何超過10億元新臺幣的軍購案，不管機(jī)密或公開，臺當(dāng)局防務(wù)主管部門都必須呈報，由蔡英文核定。臺當(dāng)局防務(wù)主管部門修改“臺軍軍事投資建案作業(yè)規(guī)定”，同時也在明年度預(yù)算中增編第一預(yù)備金額度，顯示此一巧門運(yùn)用似有其急迫性。會否運(yùn)用在潛艇自造后續(xù)艇建案上，值得關(guān)注。

文章指出，蔡英文上臺后，戰(zhàn)備急需詮釋權(quán)似乎由蔡英文主導(dǎo)的“安全會議”掌握，甚至臺當(dāng)局外事主管部門也經(jīng)常越俎代庖，介入軍購過程。

文章評論道，在蔡英文任職后期，臺當(dāng)局防務(wù)主管部門修訂“臺軍軍事投資建案作業(yè)規(guī)定”，形同顛覆軍購建案的游戲規(guī)則。外界不免揣測，哪一項(xiàng)軍購案是蔡當(dāng)局所欲又希望減少臺立法機(jī)構(gòu)干預(yù)的？近期傳出臺當(dāng)局高層希望明年能編列兩艘潛艇自造后續(xù)艇的預(yù)算案，值得高度關(guān)注?！緛碓矗簠⒖枷⒕W(wǎng) 】