蔡英文想把臺軍引向何方

　　隨著民進黨在臺灣“大選”中勝出，2016年5月，蔡英文正式成為臺灣地區(qū)新一任領導人。其上臺后的施政方針，特別是“國防”政策引發(fā)了普遍的關注。當前，雖然蔡英文領銜的民進黨還沒有按照臺灣相關“法案”的要求，提出新版《四年防務總檢討》，并確定新的戰(zhàn)略規(guī)劃，但從蔡英文在民進黨重要智庫 “新境界文教基金會”任職時，所公布的“‘國防政策’藍皮書”相關內容，及上任后密集視察部隊、頒布訓令講話等一系列動作看，臺灣未來的軍事戰(zhàn)略構想和臺軍建設發(fā)展方向已初見端倪。

　　軍事戰(zhàn)略或重新強調“嚇阻”

　　8月25日，臺灣媒體報道，蔡英文在校閱臺軍“聯(lián)勇”操演時曾公開表示：“現階段的臺軍，需要制定一套確認方向、改變文化的軍事戰(zhàn)略。”并聲稱，已責成新任“國防部長”馮世寬以及“參謀總長”嚴德發(fā)具體負責內容的起草。據悉，該軍事戰(zhàn)略將首先解決臺軍多年來陸、海、空軍兵力定額模糊的問題，以此作為制定蔡英文時期軍事戰(zhàn)略的立足點。

　　多年來，臺灣根據國際形勢、中美關系、兩岸關系以及島內局勢的不斷變化，多次調整軍事戰(zhàn)略。陳水扁時期，臺灣先后提出了“先制反制”“決戰(zhàn)境外”的戰(zhàn)略構想，臺軍作戰(zhàn)指導強調“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，攻勢行動被放在首位。

　　馬英九上臺后，隨著兩岸關系不斷緩和，臺灣軍事戰(zhàn)略構想由“決戰(zhàn)境外”變?yōu)?ldquo;決戰(zhàn)本土”，更加強調“防衛(wèi)作戰(zhàn)”能力。

　　盡管蔡英文時期的軍事戰(zhàn)略，最早要到2017年1月才能形成雛形，但民進黨公布的“‘國防政策’藍皮書”中已經明確提出，臺軍未來“首要的核心任務仍是具備有效嚇阻與防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力”，提升和補強信息作戰(zhàn)、導彈防御、濱海阻擊和城鎮(zhèn)作戰(zhàn)等戰(zhàn)力，并適度發(fā)展用于“有效嚇阻”的軍事裝備。

　　據此分析，在兩岸經濟、軍事對比日漸懸殊的情況下，蔡英文時期的軍事戰(zhàn)略，或將重新強調“嚇阻”，并將強化防御與有限反擊置于同等的地位。一方面通過調整兵力規(guī)模結構，發(fā)展先進裝備進一步提升防衛(wèi)作戰(zhàn)能力；另一方面則要打造新領域的優(yōu)勢兵力，在特定的情況下進行適度的“嚇阻”作戰(zhàn)。