作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

　　近來(lái)有關(guān)臺(tái)灣認(rèn)同、臺(tái)灣人認(rèn)同備受關(guān)注及爭(zhēng)論，尤其賴清德主掌下民進(jìn)黨黨機(jī)器高級(jí)黨務(wù)主管，竟然公開宣稱臺(tái)灣人不是中國(guó)人，此引發(fā)泛藍(lán)政黨批判及質(zhì)疑;盡管賴清德宣稱民進(jìn)黨兩岸路線，應(yīng)從“抗中保臺(tái)”路線轉(zhuǎn)換成“和平保臺(tái)”路線，但并未公開釋疑及澄清。相對(duì)于蔡英文主掌民進(jìn)黨機(jī)器及參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，因黨務(wù)主管發(fā)表“統(tǒng)一叛國(guó)論”即立即請(qǐng)辭，顯然主張“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)”的賴清德并未因此極端論述進(jìn)行緊急處置。

　　基本上，蔡英文執(zhí)政初期，臺(tái)灣人認(rèn)同發(fā)展趨勢(shì)規(guī)律特性，大致符合“藍(lán)統(tǒng)獨(dú)長(zhǎng)”、“綠統(tǒng)統(tǒng)長(zhǎng)”發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期臺(tái)灣人認(rèn)同高升、“臺(tái)獨(dú)”主張比例上漲的趨勢(shì);民進(jìn)黨執(zhí)政反而臺(tái)灣人認(rèn)同下降、雙重認(rèn)同及中國(guó)人認(rèn)同升高趨勢(shì)。從長(zhǎng)期觀察，臺(tái)灣人認(rèn)同逐漸增長(zhǎng)，超過半數(shù)，期間增長(zhǎng)幅度跳動(dòng)不大呈現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢、相對(duì)停滯狀態(tài)。馬英九主政期間，并無(wú)法扭轉(zhuǎn)自李登輝到陳水扁執(zhí)政時(shí)期臺(tái)灣人認(rèn)同轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

　　本文主要是從臺(tái)灣政黨輪替及領(lǐng)導(dǎo)人政治主張倡議角度，檢視臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人主政期間臺(tái)灣認(rèn)同變化與其政治主張關(guān)聯(lián)，尤其是著重探討蔡英文“執(zhí)政”下臺(tái)灣認(rèn)同變遷及其衍生問題。

　　首先，李登輝主政時(shí)期臺(tái)灣認(rèn)同變化趨勢(shì)：增長(zhǎng)幅度最大。1992-1999年間7年間臺(tái)灣人認(rèn)同，從17.6%上升到39.6%，共22%，年平均每年3.14%，其間只有在1995-1996年下降一次。李登輝主政期間，在“一個(gè)中國(guó)”政策及兩岸關(guān)系定位主張不斷嬗變，造成臺(tái)灣認(rèn)同巨大變化。李登輝開始執(zhí)政，曾聲稱其路線是沒有李登輝的 “蔣經(jīng)國(guó)路線”，其主張從堅(jiān)持 “一個(gè)中國(guó)”是“中華民國(guó)”，“以三民主義統(tǒng)一中國(guó)”、建立自由、民主、均富的新中國(guó)，以完成中國(guó)統(tǒng)一為職志。

　　而后，李登輝卻在兩岸定位主張產(chǎn)生變化，走向“一個(gè)分治的中國(guó)”定位兩岸是“一國(guó)、兩區(qū)、對(duì)等政治實(shí)體”;再提出“一個(gè)中國(guó)取向階段性兩個(gè)中國(guó)政策”;最終卻提出“特殊國(guó)與國(guó)關(guān)系”。同時(shí)，倡議“新臺(tái)灣人認(rèn)同”，不斷強(qiáng)化中小學(xué)以臺(tái)灣主體的歷史、地理、公民教育，增進(jìn)所謂臺(tái)灣本土意識(shí)及主體性，此段期間盡管為國(guó)民黨主政，但臺(tái)灣本土化、主體性路線及兩岸論述，促進(jìn)臺(tái)灣人認(rèn)同提升，而中國(guó)人認(rèn)同下降及雙重認(rèn)同也呈下降趨勢(shì)。

　　其次，陳水扁主政時(shí)期臺(tái)灣認(rèn)同變化趨勢(shì)：成長(zhǎng)有限。1999-2007年間8年間從39.6%上升到43.7%，共上升4.1%，每年平均0.51%，其間3度下滑，又有一次長(zhǎng)達(dá)兩年，創(chuàng)12年第一次的記錄。8年中上升4年，下降也4年。盡管陳水扁任內(nèi)倡議“四不一沒有”、“兩岸政治統(tǒng)合論”、共同建構(gòu)“未來(lái)一中”，不否認(rèn)兩岸同文同種具有共同歷史、文化傳承。

　　然而，陳水扁最終推動(dòng)“一邊一國(guó)論”，倡議“公投制憲”、“臺(tái)灣正名”、以臺(tái)灣名義參與聯(lián)合國(guó);同時(shí)推展所謂“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”、“文化臺(tái)獨(dú)”及“去中國(guó)化”教育，這樣一系列重大的臺(tái)灣認(rèn)同工程逐漸改變民眾的國(guó)族認(rèn)同。例如依據(jù)“同心圓史觀”研訂高中歷史“九五課綱”，以每一個(gè)人作為中心與統(tǒng)獨(dú)無(wú)關(guān)，此同心圓是“臺(tái)獨(dú)史觀”也被質(zhì)疑是“分裂中國(guó)”史觀。

　　再者，馬英九主政時(shí)期臺(tái)灣認(rèn)同變化趨勢(shì)：增長(zhǎng)幅度再次攀升。在2007-2015年間8年間從43.7% 上升到59.5%，共上升13.8%，每年平均1.72%，其間上升6年，下降兩年。 吊詭是，國(guó)民黨主政期間臺(tái)灣認(rèn)同反而增長(zhǎng)速度相對(duì)快速?？上?，國(guó)民黨雖重新取得執(zhí)政權(quán)，但在歷史、地理及公民教育課綱重新修訂步履蹣跚，一直無(wú)法扭轉(zhuǎn)民進(jìn)黨執(zhí)政以來(lái)所設(shè)定“去中國(guó)化”教育主軸。

　　最后，蔡英文主政時(shí)期臺(tái)灣認(rèn)同變化趨勢(shì)：增長(zhǎng)幅度有限。2015-2022年7年間臺(tái)灣認(rèn)同從59.5% 上升到60.8%，共上升1.3%，每年平均0.19%，其間上升2年，下降5年。2015-2018年期間從59.5%下降至54.5%;2019-2020年從58.5%上升64.3%;2021-2022年從62.3%降至60.8%。另2015-2022年7年間雙重認(rèn)同從33.3%下降至32.9%，差距變化甚小。總體而論，此時(shí)期臺(tái)灣認(rèn)同變化趨勢(shì)從下降，再上升后又再下降。民進(jìn)黨執(zhí)政期間，臺(tái)灣認(rèn)同增長(zhǎng)的幅度及速度反而趨緩。

　　民進(jìn)黨倡議“抗中保臺(tái)”路線，刺激臺(tái)灣人認(rèn)同及臺(tái)灣認(rèn)同，這源自利用2019年6月香港特區(qū)“修例風(fēng)波”。民進(jìn)黨當(dāng)局借此鼓動(dòng)臺(tái)灣民眾反對(duì)“九二共識(shí)”、“一國(guó)兩制”。2019年后，臺(tái)灣民眾認(rèn)同自己是臺(tái)灣人的比例，因蔡英文倡議實(shí)施“抗中保臺(tái)”路線，反對(duì)“一國(guó)兩制”，刺激臺(tái)灣認(rèn)同止跌回升又上升到58.5%。其后民進(jìn)黨更在2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，不斷倡議“抗中保臺(tái)”路線，標(biāo)簽化“九二共識(shí)”等于“一國(guó)兩制”。

　　蔡英文因倡議反中路線而獲龐大政治利益，臺(tái)灣認(rèn)同升至64.3%;然其后2021-22年期間降至62.3%、60.8%，這顯示臺(tái)灣認(rèn)同成長(zhǎng)及幅度已有所局限，碰到天花板難以再突破增長(zhǎng)。在雙重認(rèn)同方面，2019年為34.7%、2020年29.9%，其后在2021-22期間升至31.7%、32.9%，盡管蔡英文期間倡議“對(duì)岸鄰國(guó)論”、“兩岸互不隸屬論”，然雙重認(rèn)同依然上漲。

　　值得關(guān)注是，純粹中國(guó)認(rèn)同在2015-22年期間約3.7%、3.6%、3.3%、2.6%、2.8%、2.7%，最高比例與最低比例約差距1%。即使倡議“對(duì)岸鄰國(guó)論”、“兩岸互不隸屬論”，純粹中國(guó)認(rèn)同比例幾乎沒有改變。我們?nèi)魧㈦p重認(rèn)同中的中國(guó)認(rèn)同與純粹中國(guó)認(rèn)同相加，2021-2022年中國(guó)認(rèn)同34.5%及35.6%，臺(tái)灣社會(huì)至少仍有三分之一民眾具有中國(guó)人認(rèn)同，尤其是2018年認(rèn)同自己是臺(tái)灣人的比例下降至54.5%，認(rèn)同雙重認(rèn)同比例增加至占38.2%，將近四成臺(tái)灣民眾認(rèn)同自己是中國(guó)人。這絕非是賴清德主掌下的民進(jìn)黨中央黨部所言，臺(tái)灣人不是中國(guó)人。

　　更進(jìn)一步言之，臺(tái)灣認(rèn)同不等于“臺(tái)獨(dú)”支持度，如2020年7月臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心發(fā)布“臺(tái)灣民眾臺(tái)灣人/中國(guó)人認(rèn)同趨勢(shì)分布”等三份民調(diào)顯示，臺(tái)灣人認(rèn)同感雖已增高至67%，政黨偏好民進(jìn)黨獲36.8%，偏向支持臺(tái)灣獨(dú)立為27.5%，皆創(chuàng)下歷年新高。以此觀之，臺(tái)灣認(rèn)同已成為臺(tái)灣社會(huì)民眾主流認(rèn)同，這代表臺(tái)灣民眾已產(chǎn)生一種熱愛家鄉(xiāng)及生活區(qū)域的共同體意識(shí)，臺(tái)灣認(rèn)同并非是民進(jìn)黨或獨(dú)派政黨的獨(dú)享壟斷資產(chǎn)，臺(tái)灣認(rèn)同更不是認(rèn)同臺(tái)獨(dú)，更不能以高臺(tái)灣認(rèn)同比例來(lái)論證支持臺(tái)獨(dú)聲浪飆漲。從臺(tái)灣激進(jìn)獨(dú)派政黨選票不及一成比例觀之，臺(tái)灣認(rèn)同更多是融入希望兩岸和平的務(wù)實(shí)主義，并非是“反中”的社會(huì)基礎(chǔ);且隨著兩岸融合發(fā)展、中華民族及文化振興，未來(lái)勢(shì)必對(duì)臺(tái)灣認(rèn)同形成凝聚產(chǎn)生質(zhì)的改變。