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專家文章:島內稅收連年超征是管理失職

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參考消息網12月2日報道  臺灣“聯(lián)合新聞網”11月28日刊發(fā)臺灣政治大學財政學系教授陳國梁的文章稱,根據最新統(tǒng)計,截至10月底,今年全臺稅收實征凈額為28261億元新臺幣(注:1元新臺幣約合0.23元人民幣),此一數字,為全年預算數27243億元的103.7%;這意味著,雖然還有11、12兩個月的稅收尚未進賬,稅收已經超征1018億元。

文章稱,若以去年11、12兩個月實征凈額(分別為2527億元與1641億元)估算,今年全臺稅收實征凈額將達32429億元,不僅輕松躍過3萬億元的門檻,超征金額更高達5186億元!

文章稱,以2023年總預算案所編列的歲出數字作為量尺,5186億元的超征,規(guī)模猶勝于按政事別歲出分類的第二大項——教育文化科學支出(4962億元),約相當于41個“中山科學研究院”預算(126億元)。

文章稱,只論其事,稅收的超征并無違條舞法之虞;但若回歸稅收預測的源頭,持續(xù)性超征意味著臺當局的數字管理失靈。

預算是當局為完成施政目標的財務計劃。預算之編列,為了考慮財源,有賴稅收估計。基于財政穩(wěn)健,稅收預估保守,可避免預算編列歲出無度,無可厚非。但是過度的保守就是人為操弄;其結果就是正在發(fā)生的稅收持續(xù)性超征。

2014年至今,除2020年因疫情初起、略有缺短(223億元)外,稅收連年超征,累計至今年底,超征的稅收將達到16221億元。

文章稱,進而論之,持續(xù)性超征的稅收,是未能列入當局年度施政規(guī)劃的財源;規(guī)模竟然高達四五千億的稅收超征,意味著預算程序功能不彰、當局施政效率低下。更有甚者,如果持續(xù)性的超征,并非肇因于過度低估的人為操弄,則更要擔心是否為稅制的系統(tǒng)性因素使然。如有莫名虛增的稅負,則表示整體稅制有正當性疑慮,租稅正義蒙羞。(來源:參考消息網

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