7月1日，香港特區(qū)政府在金紫荊廣場(chǎng)舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國(guó)25周年。新華社發(fā)
作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)港澳與東亞研究中心研究員)
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平30日下午乘專(zhuān)列抵達(dá)香港，出席將于7月1日舉行的慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮，并視察香港。這足可見(jiàn)中國(guó)大陸對(duì)于此次香港回歸慶典及新政府就職典禮的重視程度。
習(xí)近平指出，我一直關(guān)注著香港，掛念著香港，我的心和中央政府的心始終同香港同胞在一起。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，香港經(jīng)受一次次嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，歷經(jīng)風(fēng)雨后，香港浴火重生，展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”具有強(qiáng)大生命力，是確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、維護(hù)香港同胞福祉的好制度。
目前，香港是第一個(gè)、澳門(mén)第二個(gè)落實(shí)“一國(guó)兩制”的地方，相信在大勢(shì)所趨下、在中國(guó)大陸對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)略信心與戰(zhàn)略定力下，除了“一國(guó)兩制”的港澳方案、港澳模式外，還會(huì)有第三個(gè)實(shí)現(xiàn)的地方，對(duì)于向往中華民族復(fù)興的有志之士來(lái)說(shuō)，要對(duì)“一國(guó)兩制”的“臺(tái)灣方案”、臺(tái)灣模式保持耐心與信念。
“一國(guó)兩制”是兼顧領(lǐng)土主權(quán)與在地發(fā)展的“命運(yùn)共同體”
“一國(guó)兩制”的概念源于上世紀(jì)70年代，最初目的是為了解決臺(tái)灣問(wèn)題而提出，但為了配合收回香港主權(quán)問(wèn)題的需要，中國(guó)大陸將“一國(guó)兩制”內(nèi)容具體化，讓香港成為第一個(gè)落實(shí)“一國(guó)兩制”的地方。“一國(guó)兩制”除了是中國(guó)大陸在中英外交談判中的重要依據(jù)外，從香港與澳門(mén)回歸后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，更是穩(wěn)定香港人與澳門(mén)人心理、促進(jìn)兩地穩(wěn)定與發(fā)展的重要指標(biāo)。
“一國(guó)兩制”的十七字箴言，就是鄧小平對(duì)于收回香港主權(quán)的十七字承諾： “一國(guó)兩制，高度自治，港人治港，五十年不變”。鄧小平的十七字箴言包含在他歷次會(huì)見(jiàn)外賓及港人代表和基本法起草委員時(shí)的談話之中，在當(dāng)時(shí)的政經(jīng)背景下具有特別的意義。這十七字箴言代表中國(guó)大陸處理臺(tái)港澳問(wèn)題的最高指導(dǎo)原則，并且透過(guò)港澳兩地的基本法予以落實(shí)。
由于 “一國(guó)兩制”概念的提出是為了完成國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)，而應(yīng)用在香港問(wèn)題上則是為了要收回香港主權(quán)，因此“一國(guó)兩制”的核心就是為了完成中國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，因此鄧小平于會(huì)見(jiàn)香港工商界時(shí)明確指出， “一國(guó)兩制”就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，國(guó)家的主體實(shí)行社會(huì)主義，香港、澳門(mén)和臺(tái)灣實(shí)行資本主義。
“一國(guó)兩制”的目的既是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平統(tǒng)一，也是為了保持香港、澳門(mén)和臺(tái)灣在統(tǒng)一后的穩(wěn)定繁榮。由此可知，首先必須先認(rèn)同中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一的“一國(guó)”，才能延伸出“一國(guó)”的主體是實(shí)行社會(huì)主義體制，但允許在特定區(qū)域內(nèi)實(shí)行資本主義體制的“兩制”，“兩制”一來(lái)并不是平行的兩種社會(huì)制度，二來(lái)也不是相互對(duì)立、排斥的政治實(shí)體。
“兩制”是以中國(guó)大陸的社會(huì)主義制度為主體，以中華人民共和國(guó)憲法為保證，以憲法的方式保障這些特定區(qū)域成為特別行政區(qū)，并確認(rèn)特別行政區(qū)內(nèi)的制度與中國(guó)大陸其它各地都不相同。因此就辯證法來(lái)說(shuō)，“一國(guó)兩制”形成了有機(jī)的統(tǒng)一，在“兩制”之下，中國(guó)境內(nèi)可以容許兩種制度并存。
在臺(tái)港澳的特別行政區(qū)內(nèi)，其原有之社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度及生活方式不變、同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不變，私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資均可得到保障，因此可以繼續(xù)保持穩(wěn)定和繁榮。從中華歷史文化的角度來(lái)看， “一國(guó)兩制”的“一國(guó)”指的是文化歷史傳統(tǒng)中自然形成的“命運(yùn)共同體”，是一個(gè)歷史上形成的“文明國(guó)家”。
中國(guó)大陸學(xué)者強(qiáng)世功便以中國(guó)古代治理邊疆的政治手段為例，就是由內(nèi)地的核心地帶逐漸向外擴(kuò)展。形成了“一國(guó)兩制”下的政制差序格局，對(duì)照目前所實(shí)行的“一國(guó)兩制”，強(qiáng)世功認(rèn)為中國(guó)大陸的社會(huì)主義制度與香港的資本主義制度屬于“中心與邊緣”、“主體與補(bǔ)充”的秩序與關(guān)系。
因此，不論是中國(guó)古代的政治方式，或是出于現(xiàn)實(shí)政治的考慮，“一國(guó)兩制”最重要就是在于 “一國(guó)”的部分，其目的是維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的統(tǒng)一，而在 “兩制”之下，雖然中國(guó)大陸和臺(tái)港澳的社會(huì)制度都是同時(shí)存在且“和而不同”，但有著“中心與邊緣”、“主體與補(bǔ)充”的秩序與關(guān)系。
“臺(tái)灣方案”意在“富臺(tái)”與“保臺(tái)”
2019年1月2日，習(xí)近平在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上正式提出了“探索‘兩制’臺(tái)灣方案”要求，被視為是較為完整呈現(xiàn)習(xí)對(duì)臺(tái)政策方針與指導(dǎo)原則，臺(tái)灣內(nèi)部亦有不少配合聲浪呼應(yīng)。 “臺(tái)灣方案”以未來(lái)十年、二十年為規(guī)劃，明確了臺(tái)灣與中國(guó)大陸進(jìn)一步 “融合發(fā)展”、 “政治促統(tǒng)”與 “民主協(xié)商”的方式，是中國(guó)大陸加速統(tǒng)一進(jìn)程的宣言書(shū)，也是兩岸統(tǒng)一的路線圖。
然而，由于肺炎疫情暴發(fā)，至今全球疫情仍然嚴(yán)峻，受疫情影響，兩岸“大三通”緊縮、“小三通”中斷，雖然中國(guó)大陸持續(xù)對(duì)臺(tái)灣釋出善意，主動(dòng)表示愿意提供疫苗與快篩給臺(tái)灣民眾使用，但因民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局的意識(shí)形態(tài)作祟，迄今仍對(duì)于“兩制”臺(tái)灣方案給予污名化，且旗幟鮮明地向美國(guó)靠攏，讓失去了互信的兩岸進(jìn)入惡性螺旋，導(dǎo)致兩岸僵局難解，越是抗拒只會(huì)讓大陸出重手。
殊不知，“臺(tái)灣方案”具有三重功用，一來(lái)可以消抵中國(guó)大陸對(duì)于“急統(tǒng)”及“以戰(zhàn)促統(tǒng)”的壓力;二來(lái)可以讓臺(tái)海及國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)灣未來(lái)定位、和平統(tǒng)一途徑與方式等，進(jìn)行厘清與探索，如此既有助于“促統(tǒng)”、也能緩解臺(tái)灣內(nèi)部“傾獨(dú)”與“獨(dú)臺(tái)”的壓力;三來(lái)“臺(tái)灣方案”系基于“一中原則”下的“兩制”探索，富有傳承及發(fā)揚(yáng)“一國(guó)兩制”的政治效益，以和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。
但民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局卻對(duì)此視而不見(jiàn)，目前兩岸高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力由于民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局的限縮與阻力而消失，斷絕了與臺(tái)灣當(dāng)局的合作溝通管道，但跟臺(tái)灣地方與民間組織的合作交流仍在，臺(tái)灣現(xiàn)在需要去嘗試怎么融入的狀態(tài)，“抗陸窮臺(tái)”、“融陸富臺(tái)”，這是機(jī)遇也是條件，當(dāng)以“新四通”來(lái)打造兩岸 “融合發(fā)展”的新動(dòng)力。
因?yàn)榫蛢砂墩螀f(xié)商的形式來(lái)說(shuō)，主動(dòng)談、被動(dòng)談、早談、晚談、以合(拖)待變這幾種方式的結(jié)果都不同，在“臺(tái)灣方案”提出來(lái)后，藍(lán)綠陣營(yíng)與柯文哲都在爭(zhēng)取臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)于“九二共識(shí)”的話語(yǔ)權(quán)，代表臺(tái)灣民意將要改變，民間社會(huì)可以作為公權(quán)力有效解決兩岸共同事務(wù)的管道，可以先結(jié)合臺(tái)灣的民間社會(huì)成為有效的治理媒介，如此方能“富臺(tái)”與“保臺(tái)”。
