熊興 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系最核心、最敏感的問(wèn)題，若美國(guó)處理不慎，踩到紅線，將釀成不可預(yù)知的后果，給中美關(guān)系造成顛覆性、全局性破壞。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)在涉臺(tái)問(wèn)題上頻頻挑釁，不斷試探中國(guó)紅線，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售也由過(guò)去的防御型武器轉(zhuǎn)向一些具有進(jìn)攻性的武器。特朗普甚至在任內(nèi)末期，為了選舉利益多次作出危險(xiǎn)挑釁舉動(dòng)。拜登政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)各種“挺臺(tái)”動(dòng)作仍然不斷。其雖然聲稱以中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”為指導(dǎo)，卻又加入所謂“六項(xiàng)保證”作為美國(guó)對(duì)臺(tái)政策依據(jù)，與臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系不斷強(qiáng)化，還拉攏其他盟友為臺(tái)灣 “站臺(tái)”。

在今年三月中旬的中美元首視頻會(huì)晤中，美方領(lǐng)導(dǎo)人曾作出“四不一無(wú)意”的表態(tài)，稱美國(guó)不尋求同中國(guó)打“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，也無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。不過(guò)，美方卻表現(xiàn)出明顯的言行不一。今年以來(lái)，美臺(tái)勾連不僅未減少，而且持續(xù)不斷。

美方繼續(xù)給民進(jìn)黨當(dāng)局及其支持者發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。雖然其中很多是口惠而實(shí)不至的文字游戲，但一些“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力卻借此來(lái)謀取自己的政治利益。與此同時(shí)，美方還不斷在中美關(guān)系中制造新的事端。

今年以來(lái)，美臺(tái)軍售繼續(xù)，美國(guó)政客多次竄訪臺(tái)灣，前不久還出現(xiàn)所謂涉臺(tái)地圖的“標(biāo)識(shí)”問(wèn)題，以及最近美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站更新修改所謂“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”。盡管美方事后都辯稱這其中有不少是一些“技術(shù)性”問(wèn)題，聲稱美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策并未改變。然而，越來(lái)越多的事實(shí)表明，美國(guó)正不斷通過(guò)一些看似“小動(dòng)作”的行為，持續(xù)掏空和虛化一個(gè)中國(guó)原則的內(nèi)涵，試圖通過(guò)“以臺(tái)制華”來(lái)達(dá)到遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

拜登政府上臺(tái)后，盡管在對(duì)華的戰(zhàn)術(shù)上與前任特朗普相比有些差異，但在戰(zhàn)略上表現(xiàn)為基本延續(xù)特朗普的對(duì)華戰(zhàn)略。也有人稱其為特朗普對(duì)華遏制戰(zhàn)略的2．0版本，即繼續(xù)將中國(guó)視為頭號(hào)對(duì)手，進(jìn)行全方位地競(jìng)爭(zhēng)與遏制。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在關(guān)于對(duì)華政策發(fā)言中曾有過(guò)一段論述，即美國(guó)認(rèn)為“與中國(guó)的關(guān)系具有競(jìng)爭(zhēng)性，但也需要在可能之處進(jìn)行合作，并在必要時(shí)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。”這基本上成為美國(guó)目前對(duì)華政策的主軸。

然而，美方在對(duì)華政策上的這種基調(diào)本質(zhì)上是消極的，其重點(diǎn)在于對(duì)華進(jìn)行所謂戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府在《臨時(shí)國(guó)家戰(zhàn)略安全報(bào)告》中，就將中國(guó)稱為能夠在外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各領(lǐng)域與美國(guó)展開全面競(jìng)爭(zhēng)的所謂“體系性大國(guó)”。美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)了《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》等，將目標(biāo)直指中國(guó)。

在亞太戰(zhàn)略上，拜登政府不僅繼承了特朗普時(shí)期提出的“印太戰(zhàn)略”，繼續(xù)強(qiáng)化美日印澳的“四國(guó)機(jī)制”，新組建美英澳三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS），不斷拉攏亞太地區(qū)盟國(guó)和其他國(guó)家，試圖構(gòu)建起遏制中國(guó)的亞太版“北約”。

拜登政府同時(shí)還加強(qiáng)了“五眼聯(lián)盟”和七國(guó)集團(tuán)的一系列聯(lián)絡(luò)，并逐步構(gòu)筑起一種所謂“價(jià)值觀聯(lián)盟”。在2021年的所謂“民主峰會(huì)”中，美方還高調(diào)邀請(qǐng)臺(tái)當(dāng)局的唐鳳、蕭美琴等人參加，在美國(guó)國(guó)務(wù)院5月初官網(wǎng)修改的涉臺(tái)論述中，又新增“作為領(lǐng)銜的‘民主政體’和技術(shù)強(qiáng)者，臺(tái)灣是美國(guó)在印太地區(qū)的重要伙伴”等表述。這表明美方正試圖不斷通過(guò)所謂“價(jià)值觀聯(lián)盟”來(lái)劃分，以意識(shí)形態(tài)蓄意“切割”兩岸之間的人文和歷史聯(lián)結(jié)。

近期，美方除了“小動(dòng)作”頻頻之外，還進(jìn)行了一些軍事方面的“大動(dòng)作”。當(dāng)遼寧艦航母編隊(duì)正在臺(tái)灣外海以東菲律賓海域進(jìn)行例行訓(xùn)練時(shí)，美國(guó)的“林肯號(hào)”“里根號(hào)”，以及日本的準(zhǔn)航母“出云號(hào)”也出現(xiàn)在該海域。四大航母戰(zhàn)斗群在該海域的“同框”立即引起各方關(guān)注。

美國(guó)及其盟國(guó)在西太平洋地區(qū)擺出如此“大陣仗”，意在顯示其除了繼續(xù)介入俄烏沖突外，也并未放松對(duì)亞太地區(qū)尤其是臺(tái)海的關(guān)注，令人不得不認(rèn)為這是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。5月9日，現(xiàn)任白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)官、奧巴馬時(shí)期“亞太再平衡”的推手坎貝爾在談到拜登5月的亞洲行時(shí)就表示，雖然目前外界的注意力因俄烏沖突轉(zhuǎn)向歐洲，但美方認(rèn)為21世紀(jì)最大的根本挑戰(zhàn)在印太地區(qū)，矛頭直指中國(guó)。

美國(guó)此時(shí)的動(dòng)作，無(wú)外乎試圖通過(guò)挑釁和試探中國(guó)，為自己制造更多“籌碼”。這在某種程度上與俄烏沖突爆發(fā)前不斷挑動(dòng)俄烏矛盾、不斷煽風(fēng)點(diǎn)火很類似。尤其是今年以來(lái)，韓國(guó)、菲律賓等美國(guó)的亞太盟國(guó)都出現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整，美國(guó)或許認(rèn)為其打造所謂亞太版“北約”來(lái)遏制中國(guó)的時(shí)機(jī)已到。有消息稱，即將于5月底舉行的美日印澳四方安全對(duì)話（QUAD）已有意讓韓國(guó)以特別工作組的形式加入，以形成所謂“QUAD＋”的新機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大其反華遏華的“小圈子”。

于美國(guó)而言，如果繼續(xù)虛化和掏空一個(gè)中國(guó)原則，甚至進(jìn)行所謂“戰(zhàn)略清晰”的話，其游走于兩岸之間的彈性空間將大大縮小，并且將導(dǎo)致中美關(guān)系緊張態(tài)勢(shì)的不斷升級(jí)，這其實(shí)并不完全符合美國(guó)的利益。因此，美國(guó)從未放棄打“臺(tái)灣牌”，并將它視作一種遏制中國(guó)的手段和“籌碼”，在臺(tái)灣問(wèn)題上推行所謂的“新模糊政策”，謀求“競(jìng)爭(zhēng)管控”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，一定程度的“戰(zhàn)略模糊”使其既可以對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行一些“支持”，發(fā)展美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系，同時(shí)還可以使自己避免承擔(dān)某些義務(wù)而被動(dòng)卷入沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)中。

未來(lái)一段時(shí)期，鑒于臺(tái)海局勢(shì)的地緣重要性和高度復(fù)雜性，也基于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和島內(nèi)政治的復(fù)雜糾葛，中美圍繞臺(tái)海局勢(shì)的博弈很可能是一個(gè)包括戰(zhàn)略宣示、外交溝通、軍事威懾、經(jīng)濟(jì)關(guān)系重塑、危機(jī)管控等多種手段在內(nèi)的系統(tǒng)博弈過(guò)程。在俄烏沖突未平、美國(guó)年底即將舉行中期選舉的背景下，可以預(yù)見的是，類似涉臺(tái)地圖“標(biāo)識(shí)”問(wèn)題和更新修改所謂“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”等問(wèn)題還將不斷出現(xiàn)。但如果美方執(zhí)意進(jìn)行各種危險(xiǎn)舉動(dòng)，而臺(tái)當(dāng)局又積極“配合”，則將會(huì)使臺(tái)海和平置于非常危險(xiǎn)境地。