臺(tái)鐵工會(huì)日前宣布，5月1日勞動(dòng)節(jié)以“不加班”方式“集體休假”，柔性罷工抗議臺(tái)鐵民營(yíng)化政策，臺(tái)交通部門預(yù)估當(dāng)天運(yùn)輸缺口將達(dá)35.8萬(wàn)人次，并稱缺口將由高鐵與客運(yùn)補(bǔ)上。
臺(tái)鐵是一筆長(zhǎng)年的爛賬，負(fù)債高達(dá)4079億新臺(tái)幣，今年更是出現(xiàn)兩次重大事故，死傷慘重，弊端叢生，尾大不掉，因此每次這家公營(yíng)單位出事，總有“民營(yíng)化”的呼聲。
關(guān)于“民營(yíng)化”，以往總是不了了之，但這次蔡英文鐵了心要民營(yíng)化，表面上是解決沈痾，但其實(shí)背后滿滿的政治考量，將來(lái)臺(tái)鐵勢(shì)必成為更形腐敗的企業(yè)，并更難監(jiān)督。
工會(huì)的立場(chǎng)
對(duì)臺(tái)鐵員工(臺(tái)鐵有兩個(gè)工會(huì))而言，民營(yíng)化是飲鴆止渴，并且是政客分贓利益的坦途，他們認(rèn)為內(nèi)部改革即可，根本不需民營(yíng)化。
臺(tái)鐵工會(huì)的主要反對(duì)理由如下：
1. 工會(huì)支持改革，并提出許多專業(yè)建議，然交通部門充耳不聞。
2. 民營(yíng)化能做到的事，現(xiàn)在就能做到。
3. 民營(yíng)化是出賣勞工利益。
4. 臺(tái)鐵有龐大資產(chǎn)，民營(yíng)化就是政黨分贓利益。
5. 臺(tái)鐵的問(wèn)題大都是政治問(wèn)題，基層總是代為受過(guò)。
6. 民營(yíng)化無(wú)法保證“零意外”。
臺(tái)鐵工會(huì)的意見當(dāng)然倒向勞工，而無(wú)需過(guò)于考慮資方，對(duì)消費(fèi)者而言，安全、便宜的旅運(yùn)才是關(guān)心焦點(diǎn)，尤其，臺(tái)鐵服務(wù)的是廣大中低收入民眾。但消費(fèi)者只看結(jié)果，不問(wèn)過(guò)程，直到下一次出事，才會(huì)回頭檢討，而新的腐敗結(jié)構(gòu)已然定型。
作為公營(yíng)單位，臺(tái)鐵弊端就是當(dāng)局弊端，簡(jiǎn)言之就是政治無(wú)法為人民提供服務(wù)，而民營(yíng)化就是將執(zhí)政當(dāng)局該肩負(fù)的責(zé)任，丟給民間企業(yè)去擔(dān)負(fù)。畢竟，鐵路事業(yè)，不能只用市場(chǎng)與盈虧角度來(lái)看，因?yàn)榇蟊娺\(yùn)輸有一定的公益性，屬于政府服務(wù)人民的重要一環(huán)，不宜也不該用民間企業(yè)的思維經(jīng)營(yíng)。
道理很簡(jiǎn)單，若純以自由化市場(chǎng)機(jī)制看待，賠錢的“偏鄉(xiāng)路線”肯定會(huì)被取消，社會(huì)弱勢(shì)將更形弱勢(shì)，而這只是復(fù)雜問(wèn)題里的冰山一角。
問(wèn)題的根源與錯(cuò)誤解方
在此公共議題上，我們要對(duì)問(wèn)題的根源，也就是當(dāng)局的執(zhí)政效能，做深切的檢討，不該將問(wèn)題包袱丟到另一方就以為萬(wàn)事大吉，而工會(huì)意見可作為重要參考。
就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，蔡當(dāng)局想從龐大負(fù)債的事業(yè)完全抽身是不可能的，因?yàn)闆]有民間企業(yè)想承擔(dān)債務(wù)，因此“政民共管”才有實(shí)現(xiàn)性。只是，權(quán)責(zé)如何劃分?經(jīng)營(yíng)到底聽誰(shuí)的?這可是廣大的，更容易讓有心者上下其手的灰色地帶。
有臺(tái)灣輿論談日本經(jīng)驗(yàn)指出，其實(shí)民營(yíng)化以后的JR(日本公司鐵道集團(tuán))，效能與服務(wù)質(zhì)量都提升了，但還是處于虧損狀態(tài)，而且至關(guān)重要的安全性問(wèn)題，民營(yíng)業(yè)者只保障車體安全，鐵道安全系統(tǒng)不包含在內(nèi)。
再者，61%的負(fù)債仍是由日本政府承擔(dān)，另外還給了民間業(yè)者經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，才勉強(qiáng)撐著民營(yíng)化的顏面。
換言之，民眾以為的“民營(yíng)化”并不存在，真相是難以厘清權(quán)責(zé)的“半民營(yíng)化”，而如果政治腐敗，最可能發(fā)生的事，即臺(tái)鐵虧損仍由民眾買單，民企賣資產(chǎn)炒地皮套利，員工遭到進(jìn)一步剝削，而且票價(jià)更貴。
當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)不對(duì)頭的時(shí)候，賺得滿盆滿缽的“黨營(yíng)民企”已多得是洗腦民眾的廣宣預(yù)算。
空口白話假認(rèn)知
蘇貞昌向臺(tái)鐵員工喊話：承諾保障員工的薪資、福利，絕不讓損失一分一毫，而且臺(tái)鐵公司若賺錢，還能像陽(yáng)明海運(yùn)年終分紅40個(gè)月。
欺騙性十足，且當(dāng)別人是五歲小孩來(lái)騙，是民進(jìn)黨特征。從民企觀點(diǎn)來(lái)看，臺(tái)鐵公司要賺錢，前提就是提高票價(jià)，并削減人事支出，這是快速轉(zhuǎn)虧為盈的簡(jiǎn)單算數(shù)。再者，就是將臺(tái)鐵既有資產(chǎn)靈活運(yùn)用，例如將臺(tái)鐵土地轉(zhuǎn)化為商業(yè)區(qū)盈利。
不過(guò)，要在臺(tái)鐵沿線建立商圈，可是不小的投資，而且考慮到會(huì)搭乘臺(tái)鐵的民眾消費(fèi)力不足，難以形成“金雞母模式”。提高票價(jià)并吸引中高收入消費(fèi)者搭乘臺(tái)鐵，難度極高，日本JR也做不到轉(zhuǎn)歸為盈。
此外，陽(yáng)明海運(yùn)是全球化企業(yè)，名列全球前十大貨運(yùn)公司，又是全民營(yíng)，拿這家公司的營(yíng)業(yè)能力與員工福利作餌，根本當(dāng)臺(tái)鐵員工是五歲小孩。
根據(jù)臺(tái)交通部門的評(píng)估，如果2024年轉(zhuǎn)為半民營(yíng)，直到2033年還會(huì)虧損39.66億新臺(tái)幣，換言之，在最佳情況下，10年內(nèi)臺(tái)鐵也毫無(wú)可能賺錢。而現(xiàn)在抗?fàn)幍墓?huì)成員，10內(nèi)會(huì)退休大半，現(xiàn)在爭(zhēng)的是工作權(quán)與公家退休金，誰(shuí)理你不知何年何月可實(shí)現(xiàn)的40個(gè)月年終分紅?
資產(chǎn)處置才是重點(diǎn)
臺(tái)鐵工會(huì)與臺(tái)交通部門各有改革計(jì)劃文本，其中最大的差異就是對(duì)資產(chǎn)處理的態(tài)度迥異。
目前臺(tái)鐵有8000億資產(chǎn)，4200億債務(wù)，按臺(tái)交通部門的計(jì)劃，臺(tái)鐵營(yíng)運(yùn)的投資與收益，仍由當(dāng)局掌控，臺(tái)鐵本身無(wú)法主導(dǎo)土地資產(chǎn)的開發(fā)與利用，工會(huì)評(píng)估這根本不利于民營(yíng)化后的財(cái)務(wù)運(yùn)作。
工會(huì)的公開信如下：
我們質(zhì)疑資方組織改革的主要項(xiàng)目之一，就是當(dāng)局亟想借“公司化”名義收回大部分臺(tái)鐵土地來(lái)搞所謂的高架化、地下化、到處開發(fā)新的軌道建設(shè)炒高附近房?jī)r(jià)，卻用冠冕堂皇的“償債”掩耳盜鈴，不讓臺(tái)鐵以服務(wù)大眾為目的的資產(chǎn)自主開發(fā)償債。
簡(jiǎn)言之，就是質(zhì)疑民進(jìn)黨以償債為由炒地皮，臺(tái)鐵還不能干涉。
資產(chǎn)處置與償債之間的關(guān)系，對(duì)臺(tái)鐵工會(huì)而言，債務(wù)本就是當(dāng)局全額負(fù)擔(dān)的部分，且2003年臺(tái)行政機(jī)構(gòu)就已承諾概括承受債務(wù)。然而這次改革，卻要以臺(tái)鐵最賺錢的資產(chǎn)作為償債基金，致使員工權(quán)益難以保障。
2003年臺(tái)行政機(jī)構(gòu)給臺(tái)鐵員工的承諾是，“低票價(jià)造成歷史債務(wù)當(dāng)局全部承接”“服務(wù)偏鄉(xiāng)等造成的財(cái)政虧損財(cái)政全額補(bǔ)貼”“軌道安全為主的鐵路建設(shè)、路線維修及車輛檢修保養(yǎng)費(fèi)用由當(dāng)局負(fù)擔(dān)”“工會(huì)可監(jiān)督、協(xié)商及同意臺(tái)鐵組織改革相關(guān)條例”。
對(duì)臺(tái)鐵員工而言，當(dāng)局若不能吸收虧損，又拿資產(chǎn)償債，無(wú)論經(jīng)營(yíng)由誰(shuí)接手，必然會(huì)犧牲員工利益，因此這四大承諾極為關(guān)鍵，現(xiàn)在卻全數(shù)跳票，又在缺乏勞資溝通的狀況下，急急推出改革法案，并要在2024年實(shí)現(xiàn)民進(jìn)黨當(dāng)局版本的改革。
總的來(lái)說(shuō)，臺(tái)鐵工會(huì)與臺(tái)交通部門之間的互信為零，從消費(fèi)者的角度來(lái)看，勢(shì)必提高的票價(jià)，換來(lái)的并不是安全，而是無(wú)止盡的“利潤(rùn)最大化”，以及其必然犧牲安全的腐敗結(jié)構(gòu)。
腐敗政客都愛“民營(yíng)化”
“太魯閣事件”后，第一時(shí)間就跳出來(lái)喊民營(yíng)化的有兩人，其中一人，是“立委”選舉輸?shù)艉缶腿?ldquo;臺(tái)灣車輛公司”董事長(zhǎng)的蔡煌瑯，這家公司的主要客戶就是臺(tái)鐵，四個(gè)股東中有兩個(gè)是“泛公營(yíng)”。
另外一人是現(xiàn)任民進(jìn)黨民代許智杰，其所屬“新潮流系”，正是在爭(zhēng)搶公家資源上最為人詬病的派系，如因賤賣臺(tái)糖資產(chǎn)遭判刑的“新潮流”大老吳乃仁。
再者，“太魯閣號(hào)事故”的肇事工程公司負(fù)責(zé)人，有多項(xiàng)違規(guī)紀(jì)錄甚至相關(guān)前科，該公司還能在5年內(nèi)拿下19個(gè)標(biāo)案，總金額近2億?？催@位負(fù)責(zé)人的背景，赫然就是2018年-2020年的民進(jìn)黨花蓮黨代表。
那么，這一切的背后是什么利益結(jié)構(gòu)，就不難想象。
能夠承接臺(tái)鐵大量股份的也只有財(cái)團(tuán)，而財(cái)團(tuán)買公營(yíng)事業(yè)股份的目的，不一定志在經(jīng)營(yíng)，而是覬覦龐大資產(chǎn)與現(xiàn)金。透過(guò)變賣土地，資本炒作等手法獲利，利潤(rùn)不是來(lái)自經(jīng)營(yíng)改革，而是來(lái)自于資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
會(huì)搞這些暗盤的財(cái)團(tuán)，自然政治關(guān)系良好，政商共享大餅是必然。
公營(yíng)事業(yè)的弊病，全世界都一樣，重點(diǎn)還是在于當(dāng)局整頓的決心與執(zhí)行力。日本JR民營(yíng)化后，一樣出事；臺(tái)灣將客運(yùn)民營(yíng)化后，偏遠(yuǎn)路線消失，事故也并沒有變少。
民營(yíng)化不代表自由化，市場(chǎng)機(jī)制不完全適用于有公益性質(zhì)的事業(yè)，質(zhì)量?jī)?yōu)劣取決于主事者。打破公營(yíng)事業(yè)的政治利益結(jié)構(gòu)，回歸專業(yè)治理，只是最基本的藥方，但在臺(tái)灣，這卻是遙不可及的高標(biāo)。
結(jié)語(yǔ)
臺(tái)鐵工會(huì)并不是非常懂得操作“認(rèn)知戰(zhàn)”的單位，其實(shí)很難與擅長(zhǎng)斗爭(zhēng)的民進(jìn)黨抗衡。手上握有大量廣宣資源的“塔綠班”們，只需要不斷強(qiáng)調(diào)“臺(tái)鐵員工只顧自身利益反對(duì)民營(yíng)化”即可有效抵銷工會(huì)訴求。
90%媒體掌握在綠營(yíng)手上，“網(wǎng)軍建制”健全，黑心專家學(xué)者“公知”一堆，民眾不愿理解復(fù)雜問(wèn)題的心態(tài)，與在野黨的疲弱，都是臺(tái)鐵工會(huì)終將失敗的原因。
工會(huì)只需要強(qiáng)調(diào)一件事，就是“炒地皮”，單點(diǎn)突破綠營(yíng)重圍即可，而不是提出過(guò)于復(fù)雜的理念，不斷強(qiáng)調(diào)臺(tái)交通部門的蠻橫猴急。須知，在資源有限的狀況下，戰(zhàn)線一拉長(zhǎng)，贏面就會(huì)迅速消失。
解決臺(tái)鐵問(wèn)題，并借此套利，綠營(yíng)“炒地皮”是肯定的，民眾買單的還不光是臺(tái)鐵的債務(wù)，更包含瘋漲的土地價(jià)格。
臺(tái)灣的勞工力量向來(lái)不強(qiáng)，罷工還搞柔性，注定失敗。因此這一局，還是民進(jìn)黨贏，而全臺(tái)灣民眾都是輸家。(文/雁默 來(lái)源：海峽之聲)
