小說(shuō)《鹿鼎記》中有個(gè)橋段，吳三桂兒子吳應(yīng)熊為討好韋小寶，將得罪了韋的下官盧一峰打斷雙腿，教其遍尋跌打醫(yī)生但又不能治療，意在向韋傳話(huà)示好：“打斷這狗官的腿，他已辦妥了”。
小說(shuō)家言純屬虛構(gòu)，但現(xiàn)實(shí)政治中也不乏類(lèi)似戲碼。日前，蔡英文當(dāng)局一口氣更換了三名重要的兩岸和安全事務(wù)官員，特別是用傳聞中“身段柔軟”的邱太三接替上任以來(lái)對(duì)大陸惡言不斷的陳明通任陸委會(huì)主委，而將陳“打發(fā)”到?jīng)]那么顯眼的情治特務(wù)綜理統(tǒng)籌機(jī)關(guān)“安全局”做主管，用新潮流系的新“兩岸通”替換已經(jīng)被證實(shí)“明明不通”的老“兩岸通”，揚(yáng)抑之間、乍看之下，似是“示好”大陸：我要收斂“反中脫中”爪牙，變臉鼓吹兩岸“春暖花開(kāi)”。不過(guò)，大陸方面很快打臉：沒(méi)有“九二共識(shí)”的“東風(fēng)和雨露”，怎能守得“春暖花開(kāi)”？
蔡英文并非不清楚，大陸的政治定力和政治原則必然不動(dòng)如山，但仍玩弄這種“舊瓶裝舊酒”的小把戲，說(shuō)明還有別的聽(tīng)眾。往近了說(shuō)，拜登政府上任之后，中美關(guān)系勢(shì)必進(jìn)入調(diào)整重構(gòu)階段，美對(duì)華政策和涉臺(tái)策略也將因應(yīng)改變。“德國(guó)之聲”認(rèn)為，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人醞釀多日后深入通話(huà)2小時(shí)，說(shuō)明雙方很可能涉及到如何管控核心敏感議題分歧的深水區(qū)，并且“不談則已，要談就一定要取得成果”?！都~約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家弗里德曼也總結(jié)，拜登對(duì)華政策是要“該合作的合作，該競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)”，而不是特朗普時(shí)期單邊蠻橫地仇中反中，單純把臺(tái)灣當(dāng)做籌碼。蓋因此，美國(guó)白宮和國(guó)務(wù)院都放出“希望兩岸對(duì)話(huà)”的風(fēng)向球。而蔡英文最強(qiáng)的政治技能，恐怕就是揣摩美方意圖，因此在中美關(guān)系的戰(zhàn)略風(fēng)向生變之時(shí)，下游的蔡當(dāng)局立即元旦、春節(jié)的一系列講話(huà)中喊話(huà)大陸希望“對(duì)話(huà)”，還忙不迭進(jìn)行人事調(diào)整，擺出摩拳擦掌、“超前部署”兩岸交流姿態(tài)。
不過(guò)，蔡當(dāng)局要給美方傳遞的信號(hào)還有更深的一層。近年來(lái)，例如從2020年“520”、“雙十”講話(huà)，到2021年的系列談話(huà)，蔡英文都不斷遞進(jìn)地闡述其“美臺(tái)高于兩岸”、“兩岸從屬于印太”的戰(zhàn)略觀，呼應(yīng)美方地緣政治構(gòu)想。特朗普時(shí)期提出“印太戰(zhàn)略”，下臺(tái)前特意提前30年解密“印太戰(zhàn)略”文件，明確“第一島鏈”對(duì)遏制中國(guó)大陸的重要性，宣示將臺(tái)灣納入該戰(zhàn)略并要求其予以戰(zhàn)略協(xié)同。拜登上臺(tái)后形式上延續(xù)了這一戰(zhàn)略，特別啟用熟悉日本和臺(tái)灣事務(wù)的坎貝爾任新設(shè)的“印太地區(qū)協(xié)調(diào)官”，或?qū)檫@一戰(zhàn)略注入新的內(nèi)涵。正因此，我們看到蔡英文從新年談話(huà)到?jīng)Q定此次人事調(diào)整的“安全會(huì)議”講話(huà)，都不斷強(qiáng)調(diào)其對(duì)安全戰(zhàn)略的首要認(rèn)知是“臺(tái)海的和平穩(wěn)定，已經(jīng)從兩岸關(guān)系的范疇，提升到印太區(qū)域”，臺(tái)灣要“維護(hù)印太地區(qū)現(xiàn)狀”。
那么，如何重構(gòu)臺(tái)灣的安全戰(zhàn)略，繼而維護(hù)“印太現(xiàn)狀”。為呼應(yīng)拜登政府對(duì)華政策的四大面向，即所謂“實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)、戰(zhàn)略忍耐、盟友體系”，蔡英文此前就提出了四個(gè)方面的做法，要強(qiáng)化對(duì)外連結(jié)、維系“民主制度”、提升防務(wù)戰(zhàn)力以及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這也是其此波人事調(diào)整的核心邏輯。
首先，臺(tái)灣處理對(duì)外關(guān)系的核心是對(duì)美關(guān)系，也涵蓋“印太區(qū)域”語(yǔ)境下美國(guó)其他伙伴和盟友。蔡英文此次所用三人雖非外事系統(tǒng)出身，但也有隱含的“美國(guó)標(biāo)簽”。邱太三執(zhí)掌的民進(jìn)黨新潮流智庫(kù)“春雨基金會(huì)”據(jù)稱(chēng)曾與布林肯所在智庫(kù)建立聯(lián)系，此前曾為臺(tái)“駐美代表”蕭美琴訪美搭線(xiàn)；邱國(guó)正是留美軍官，還頂著“美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院名人堂首個(gè)臺(tái)灣軍官”的光環(huán)，被蔡寄予強(qiáng)力推動(dòng)對(duì)美軍購(gòu)和軍事交流的希望；陳明通看似“本土”，但卻是2018年美方炮制“與臺(tái)灣交往法”后和陸委會(huì)更名升級(jí)后，首個(gè)訪美的“內(nèi)閣級(jí)”官員。換言之，兩岸和安全系統(tǒng)主管一律由了解美國(guó)且美國(guó)放心的人擔(dān)任，就是向美方明示蔡將會(huì)以對(duì)美政策統(tǒng)領(lǐng)其兩岸政策，進(jìn)一步強(qiáng)化與美溝通合作，貼近順應(yīng)美方戰(zhàn)略需求，向極其重視聯(lián)盟力量圍堵中國(guó)大陸的拜登政府遞上投名狀。
其次，美國(guó)對(duì)華政策的另一大支柱，就是所謂意識(shí)形態(tài)和價(jià)值問(wèn)題。有別于特朗普的工具化做法，民主黨人拜登和布林肯將其視為外交政策的指導(dǎo)原則，從“術(shù)”的層次提升至“道法”位階。相應(yīng)地，蔡英文也曾在“雙十講話(huà)”中稱(chēng)，臺(tái)灣面臨傳統(tǒng)的軍事威脅和“外交施壓、社會(huì)滲透，以及經(jīng)濟(jì)安全”等新挑戰(zhàn)，其首要應(yīng)對(duì)策略就是強(qiáng)化對(duì)外的“價(jià)值鏈接”，而今又稱(chēng)要與“理念相近國(guó)家”一起建構(gòu)“民主防護(hù)網(wǎng)”。民進(jìn)黨非常清楚，在兩岸實(shí)力代差不可逆的態(tài)勢(shì)下，臺(tái)灣只有意識(shí)形態(tài)和價(jià)值這一個(gè)籌碼，可以作為其主張執(zhí)政“合法性”、凸顯兩岸“制度價(jià)值區(qū)別與競(jìng)爭(zhēng)”和臺(tái)對(duì)美西方“戰(zhàn)略不可替代性”的依據(jù)，并以此謀求維系“脫中入西”、“事實(shí)獨(dú)立”。意識(shí)形態(tài)及關(guān)乎身份認(rèn)同，同時(shí)也是包裹戰(zhàn)略利益的漂亮糖紙，美國(guó)一些政客也借這一論述來(lái)包裝美臺(tái)赤裸裸的利益鏈接和“主從”關(guān)系，向國(guó)內(nèi)外聽(tīng)眾論述美國(guó)介入臺(tái)海和以臺(tái)制華的“合法性”。因此，我們能不時(shí)看到美方“臺(tái)灣民選代表”和蔡當(dāng)局“民主防護(hù)網(wǎng)”的暗語(yǔ)對(duì)話(huà)，
與“自由社會(huì)”相聯(lián)系的就是所謂“自由市場(chǎng)”，蔡英文配合西方論述，將“民主政治”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為臺(tái)灣可以被美方拱為“亞洲民主典范”的兩大根本價(jià)值和基礎(chǔ)。正因此，蔡英文啟用檢察官出身并擔(dān)任過(guò)法務(wù)部門(mén)主管的邱太三掌管陸委會(huì)，不僅是要邱作為“溫和派”的這張理性面具，更要的是強(qiáng)化“以法謀獨(dú)”和管控兩岸交流，布建所謂“民主防衛(wèi)機(jī)制”、“安全防護(hù)網(wǎng)”的“里子”。島內(nèi)媒體普遍預(yù)測(cè)，邱上臺(tái)后可能會(huì)推動(dòng)所謂“國(guó)安五法”、“反滲透法”、“兩岸條例”和“港澳條例”等法規(guī)的修訂與落實(shí)，凸顯兩岸價(jià)值和安全對(duì)立，附和美國(guó)對(duì)華“意識(shí)形態(tài)政治戰(zhàn)”各項(xiàng)議題；同時(shí)牽頭推動(dòng)修改“營(yíng)業(yè)秘密法”以保護(hù)臺(tái)灣“硅盾”，限制阻撓半導(dǎo)體等高科技人才技術(shù)流向大陸，配合美國(guó)對(duì)華貿(mào)易與科技封鎖政策。
再者，拜登稱(chēng)要維系戰(zhàn)略耐心對(duì)華進(jìn)行實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，除了同盟、價(jià)值和經(jīng)濟(jì)力量，提升軍事力量則是更實(shí)在的內(nèi)容，這也是蔡當(dāng)局此次安全戰(zhàn)略和人事調(diào)整的重頭。相比較更高調(diào)的陸委會(huì)異動(dòng)，軍中資歷深厚的邱國(guó)正從情報(bào)主管轉(zhuǎn)任防務(wù)主管，而“文人”陳明通變?yōu)?ldquo;情報(bào)頭子”，則顯得沒(méi)那么矚目。兩人均是受蔡英文信任的實(shí)力人物，其任務(wù)相近，主要是利用專(zhuān)長(zhǎng)人脈，加速推進(jìn)各自系統(tǒng)的整頓改革、力量強(qiáng)化和深化對(duì)美合作。其一，是對(duì)包括情報(bào)體系、后備力量、不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)等蔡當(dāng)局多個(gè)軍事改革領(lǐng)域任務(wù)的檢討落實(shí)；其二，是強(qiáng)力推動(dòng)“機(jī)艦臺(tái)造”、“太空計(jì)劃”等項(xiàng)目以增強(qiáng)臺(tái)軍事力量；其三，是在“印太戰(zhàn)略”語(yǔ)境中，強(qiáng)化對(duì)大陸情報(bào)偵搜、研判和與美方及其盟友更緊密有效的情報(bào)共享。去年，美“印太司令部”情報(bào)部門(mén)J2指揮官史達(dá)德曼少將低調(diào)防臺(tái)，似透露美方有意深化在西太平洋對(duì)大陸情報(bào)工作的跡象?？傮w看，這些改革和強(qiáng)化項(xiàng)目既有政治分肥、科技經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，也包含著切實(shí)的面向?qū)崙?zhàn)、全面動(dòng)員、密切盟友的動(dòng)機(jī)，是蔡當(dāng)局此次戰(zhàn)略人事調(diào)整的虛中之實(shí)。
《鹿鼎記》書(shū)中，斷腿的盧一峰后來(lái)又被吳三桂派去做黑手、打手，這倒是與陳明通等人的角色不謀而合。而如果蔡仍執(zhí)迷不悟地將仇恨、對(duì)立、算計(jì)投入到兩岸關(guān)系之中，繼續(xù)制造和深化兩岸對(duì)立割裂與臺(tái)灣的分離傾向，那么在后人看來(lái)，蔡恐怕與引狼入室、賣(mài)國(guó)投敵的吳三桂要齊名史書(shū)了。
作者 岱昀 華夏經(jīng)緯網(wǎng)專(zhuān)稿
