作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　美國白宮國安會(huì)(NSC)在推特贊揚(yáng)臺(tái)灣開放含萊克多巴胺的美牛美豬進(jìn)口一事，并期盼加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，顯示美國對(duì)此事的重視，但臺(tái)灣地區(qū)其他政黨、縣市政府、部分產(chǎn)業(yè)界人士與公民團(tuán)體的社會(huì)輿論壓力，卻也持續(xù)發(fā)酵更轉(zhuǎn)換為民進(jìn)黨當(dāng)局的沉重壓力。

　　一、美國以 “萊豬”綁定美臺(tái)貿(mào)易

　　根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣地區(qū)是全世界第20大經(jīng)濟(jì)體。美國共和黨聯(lián)邦參議員圖米(Sen. Pat Toomey, R-PA)便認(rèn)為，臺(tái)灣一半的貿(mào)易和80%的投資都與中國大陸或香港進(jìn)行，美國可以提供另一個(gè)選項(xiàng)，因此他在參議院推出決議案，支持美臺(tái)自由貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議的目標(biāo)在于降低貿(mào)易和投資壁壘，最好是免除貿(mào)易和投資壁壘。但為了要加強(qiáng)美臺(tái)之間的區(qū)域伙伴關(guān)系，卻以開放 “萊豬”進(jìn)口作為代價(jià)，此舉是否值得民進(jìn)黨當(dāng)局不顧民意反對(duì)聲浪而孤注一擲，引發(fā)各界爭論。

　　民進(jìn)黨“立委”莊瑞雄表示，臺(tái)灣沒辦法再回到過去的威權(quán)時(shí)代，若非為了臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)與對(duì)外發(fā)展等目的考慮，是沒有人會(huì)主動(dòng)去做開放“萊豬”這種事的，其言下之意似乎是認(rèn)為，蔡英文此舉是著眼于臺(tái)灣未來的發(fā)展所不得不的決定。但其實(shí)，作為一個(gè)執(zhí)政黨，要做的應(yīng)該是檢視民眾的真實(shí)感受并自我反省，而不是把重點(diǎn)放在回?fù)襞u(píng)或相互指責(zé)的口水論戰(zhàn)。民進(jìn)黨需要去思考，這些年來的路線，是否已悖離了當(dāng)年創(chuàng)黨時(shí)所秉持的價(jià)值與精神。

　　二、臺(tái)灣人為何強(qiáng)烈反對(duì)“萊豬”進(jìn)口

　　第一，在過去差不多十多年的期間里，不只藍(lán)綠兩大黨的支持者都被訓(xùn)練成 “萊豬和萊牛吃了對(duì)健康會(huì)造成傷害”的觀念，對(duì)一般社會(huì)民眾也造成“萊豬”不能吃的刻板印象，如此一來，反對(duì)含瘦肉精美豬進(jìn)口就變成臺(tái)灣社會(huì)共識(shí)，造成不論哪一黨施政上很大的難題和困擾，變成社會(huì)的強(qiáng)烈阻擋及反感。

　　第二，在臺(tái)灣長期藍(lán)綠兩大黨的惡斗與灌輸下，國民黨時(shí)期要開放有瘦肉精的美牛進(jìn)口，民進(jìn)黨就起來激烈反對(duì);而等到民進(jìn)黨要開放有瘦肉精的美豬美牛進(jìn)口，國民黨就起來激烈反對(duì)。因此，藍(lán)綠兩大黨對(duì)所造的業(yè)，都需負(fù)起責(zé)任，民進(jìn)黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨，無法有效說服民眾接受“萊豬”進(jìn)口，這就是一種因果報(bào)應(yīng)。民進(jìn)黨似乎已忘記初衷，變成了昔日自己對(duì)抗的敵人了，臺(tái)灣應(yīng)重新建立超越藍(lán)綠黨派的聲音，以反映民意和監(jiān)察執(zhí)政當(dāng)局。

　　第三，民進(jìn)黨當(dāng)局這次開放美豬的決策，由于事起倉促，程序上的確沒有事先照會(huì)立法院和在野黨，也沒有事先和社會(huì)大眾做適度溝通，之前指責(zé)馬英九時(shí)期開放美牛沒做的事情，現(xiàn)在民進(jìn)黨進(jìn)口美豬也犯一樣的錯(cuò)誤，當(dāng)然引起社會(huì)很大反彈，這又是另一種因果關(guān)系了，民進(jìn)黨沒有權(quán)利獨(dú)斷決定“萊豬”的進(jìn)口。。

　　第四，不論民進(jìn)黨當(dāng)局宣步開放含瘦肉精美豬的目的有多神圣，會(huì)怎樣提高臺(tái)灣的國際地位、跟國際接軌、或者是促進(jìn)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，在政策形成的手段面和程序面，該檢討的很多，整個(gè)民進(jìn)黨執(zhí)政團(tuán)隊(duì)姿態(tài)應(yīng)放低、放軟，但實(shí)際上卻非如此。在強(qiáng)行通過開放“萊豬”進(jìn)口的決策過程中，民進(jìn)黨似乎有了一黨獨(dú)大的傲慢。雖然蔡英文的元旦談話說出了“要請(qǐng)求人民體諒”之語，但時(shí)間或許已經(jīng)晚了，臺(tái)灣社會(huì)反“萊豬”的聲勢(shì)已經(jīng)坐大，甚至有了要發(fā)起罷免支持開放“萊豬”進(jìn)口“立委”的呼聲，要撲滅民間這股燒起來的怒火恐怕困難。

　　三、臺(tái)灣已不是第一次被美國綁架

　　臺(tái)灣軍方代號(hào)“鳳展項(xiàng)目”的F-16V戰(zhàn)機(jī)性能提升案，美國最初報(bào)價(jià)53億美元并含武器裝備采購，但臺(tái)灣軍方因預(yù)算不足及部分品項(xiàng)美國政府尚未同意供售，預(yù)算先編列了37億美元，后再追加兩次預(yù)算，從原編新臺(tái)幣1100億元增至1402億余元，前后兩次共追加300億元。

　　臺(tái)灣朝野“立委”均質(zhì)疑，“鳳展項(xiàng)目”由原編1100億元，先后兩度追加預(yù)算，調(diào)增全案規(guī)模至1402億余元，但執(zhí)行進(jìn)度卻較原訂進(jìn)度落后，以追加預(yù)算方式不斷擴(kuò)充原案內(nèi)容，包括增列采購自動(dòng)防撞系統(tǒng)、視距外武器預(yù)算等。對(duì)此，臺(tái)灣軍方指稱該兩次追加是將緩購的武器裝備納入執(zhí)行，不算擴(kuò)充原案內(nèi)容。

　　“鳳展項(xiàng)目”全案期程是以2023年完成全機(jī)隊(duì)142架構(gòu)改作業(yè)為目標(biāo)，由美軍項(xiàng)目辦公室、主合約商洛馬公司、次合約商漢翔公司及臺(tái)灣空軍共同督管執(zhí)行。F-16V戰(zhàn)機(jī)的性能提升，原計(jì)劃在2018年度進(jìn)入交機(jī)，從2018年出廠4架次、2019年出廠24架次、2020年出廠27架次、2021年出廠34架次、2022年出廠36架次及2023年出廠15架次。

　　但依照臺(tái)灣軍方向立法院呈交的報(bào)告里表示，美軍及洛馬公司修正2019年交機(jī)目標(biāo)為16架，但實(shí)際僅出廠交機(jī)11架，落后5架，主要原因是臨機(jī)性故障改正時(shí)間過長及漢翔公司人力不足等復(fù)合因素，并指稱2020年規(guī)劃交機(jī)22架，迄2020年12月初已交機(jī)19架，認(rèn)為可達(dá)成年度目標(biāo)。但問題是，交機(jī)進(jìn)度仍與前述原計(jì)劃期程有明顯延誤。

　　“鳳展項(xiàng)目”進(jìn)度迄今仍落后，然而事實(shí)上，第1架F-16V試飛早在2015年完成，但美國于2016年4月才通知臺(tái)灣軍方因軟件測(cè)試而延期。但這一延后，全案交機(jī)進(jìn)度修訂多次，且美臺(tái)軍售案沒有明訂罰責(zé)，美國廠商設(shè)計(jì)延誤了一年多不但不必罰款，還將付出成本轉(zhuǎn)嫁給負(fù)責(zé)執(zhí)行的臺(tái)灣漢翔公司，要求漢翔追加人力及追加成本以追趕落后的進(jìn)度。由此來看，“鳳展項(xiàng)目”根本就是個(gè)無底洞，如同要臺(tái)灣以開放“萊豬”進(jìn)口換取美臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系升溫一事，都是美國對(duì)臺(tái)灣的政治綁架與尋租，開放“萊豬”及“鳳展項(xiàng)目”皆成為了美國的政治籌碼。