據中評社報道 　上海市公共關系研究院研究員鄭暉智日前表示，蔡英文當局希望通過與美國簽訂貿易協定的方式來與美國建立更加親密的關系，并通過這一途徑開拓其與其他國家和地區(qū)的政治、外交和經濟關系?？峙碌氖遣逃⑽漠斁种遍_放了美豬美牛，臺美的貿易協定卻遲遲未談，不僅“口惠而實不致”，更是“竹籃打水一場空”。這種“一邊倒”的冒險路線，讓臺海局勢的危險進一步上升。

　　8月28日臺灣地區(qū)領導人蔡英文率領行政高層召開記者會，宣布開放美豬及美牛相關事宜。蔡英文聲稱，“這是一個是基于經濟利益，符合未來總體戰(zhàn)略目標的決定”；“依據科學證據、國際標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口”；并稱此舉是“基于經濟利益，符合為了戰(zhàn)略目標的決定，為臺打開活路”。很顯然，民進黨當局知道此舉一定會遭到島內民意的強烈反對，所以沒有經立法機構的討論，沒有和相關產業(yè)界和社會大眾溝通，直接宣布2021年1月1日開始執(zhí)行。

　　鄭暉智說，受到中美貿易摩擦及新冠疫情全球蔓延的影響，美臺之間的關系迅速升溫。美國國會動作頻頻，多次提及臺美的貿易協議和促進臺美貿易合作。與學術界和政治界對臺美洽簽貿易協定的熱烈呼吁相對比，美國貿易代表萊特希澤在8月中旬回復共和黨籍聯邦參議員康寧有關美臺FTA的質詢時表示“美臺雙方仍面臨長期的貿易壁壘。臺灣限制美國牛肉與豬肉產品進入巿場，盡管臺灣先前曾承諾解決這些問題。”被認為是對臺美洽簽BTA議題的降溫。現在不到一周時間，蔡英文當局就直接宣布開放美豬美牛，迎合美國的要求。解決了最大的障礙，臺美貿易（BTA）談判近期有望重開。

　　然而，和美國簽訂貿易協定（BTA）真的能為臺灣打開活路嗎？

　　鄭暉智說，首先，從美方的角度上來看，開放自己龐大的市場去獲取臺灣狹小的市場，對美國的經濟利益不大，美方與臺洽簽FTA的經濟動力不足。從談判過程來看，臺美“貿易暨投資架構協議（TIFA）”　在1994年簽署，被視為自由貿易協定（FTA）的前啟程序。臺美TIFA會議迄今已召開了10次，2013年10月談判停頓。從過去的20多年的臺美貿易協議談判歷程可以發(fā)現，臺美的TIFA談判由美國主導，談判雙方的地位完全不對等。美國談判代表屢次切斷正在進行的貿易談判向臺灣施壓，迫使其改變貿易和經濟行為。然而當臺灣回應他們的要求時，美國又為臺灣提出了一套新的條件。臺美貿易協定只是美國打臺灣牌，操弄臺海博弈的一個籌碼。蔡英文卻不惜損害臺灣的相關產業(yè)的從業(yè)人員和消費者的利益來換取與美國進行BTA談判的資格。

　　鄭暉智表示，況且，開放美豬美牛只是臺美BTA談判的條件之一，今年4月美國貿易代表署（USTR）公布的“2020年各國貿易障礙評估報告”，美方除了關注臺灣美豬美牛的開放問題，還指名校園膳食禁止基改食品、著作權在線侵權、健保制度藥價、醫(yī)療器材上市許可及價格審查機制、外商投資條例修法等多項貿易障礙。上述各項對服務貿易、投資、金融、競爭規(guī)范、知識產權保護等方面都影響重大，蔡英文當局做好充分的準備了嗎？臺灣業(yè)界做好準備了嗎？在特朗普政府“美國利益優(yōu)先”的主導意識下，臺灣有多少獲得公平的貿易協定的機會呢？　

　　其次，臺灣土地狹小，天然資源有限，經濟發(fā)展以出口為導向。鄭暉智說，當前全球多邊貿易自由化的速度減緩、區(qū)域經濟整合的潮流來襲，蔡英文當局希望通過臺美自由貿易協定（FTA）來改善臺灣的對外經貿關系，降低臺灣經貿邊緣化的危機。但是，從雙方貿易量的角度來看，2019年臺灣與美國貿易額為810.7億美元，占臺灣貿易總量的13.2%；而同期臺灣和大陸（含香港）的貿易額為1906億美元，占臺灣貿易總量的31%。大陸才是臺灣的最重要的貿易和投資伙伴。盡管當前兩岸政治關系持續(xù)緊張，兩岸之間的經貿活動仍然十分繁忙。今年1到7月份，臺灣對大陸的貿易順差達到700億美元，今年有望超過1000億美元。

　　他表示，2010年6月簽署的《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱ECFA），極大地促進了兩岸之間的經濟和貿易交流。以ECFA“早收清單”為例，臺灣有539項產品出口到大陸，享受了免稅待遇，按照臺灣相關部門的統計，截至2020年3月，臺灣出口到大陸的“早收清單”貨物，總計享受了減免關稅68.03億美元，島內很多中小企業(yè)以及中南部農漁民獲利巨大。到9月12日ECFA將達十年期限，大陸出于對臺灣人民的善意并沒有提出終止。美臺如果重啟BTA的談判勢必對兩岸經貿關系造成的極大的傷害，民進黨政府難道是想讓大陸終止ECFA嗎？

　　再次，蔡英文當局希望通過臺美貿易協定，增加臺美之間產業(yè)創(chuàng)新連結，加入美國的價值鏈。鄭暉智認為，在過去的30年里，中國大陸已經建立了一個龐大而完善的供應鏈和產業(yè)集群，這使中國大陸成為世界制造業(yè)中心，具有獨特和不可替代的位置。臺灣是大陸產業(yè)鏈上重要成員，臺商在中國大陸已經建立了一個大規(guī)模的完整的供應鏈，實現了垂直整合。特朗普對中國發(fā)起貿易戰(zhàn)，打壓中國的高科技產業(yè)，試圖切斷以中國制造為中心的全球產業(yè)鏈。當前以中國為中心的全球供應鏈是依照全球經濟和產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律長期形成的，將中國大陸的整個成熟供應鏈轉移到美國或世界任何地方都將是非常困難和代價昂貴的，也是不現實的。

　　鄭暉智說，未來在中美“脫鉤”的預期下，全球可能出現兩條產業(yè)鏈，一條以中國為中心，一條通向美國，也可能出現兩套國際產業(yè)標準。蔡英文政府執(zhí)意要舍近求遠，舍親就疏，只是臺灣的企業(yè)做好了與大陸脫鉤，投入美國的懷抱的準備了嗎？

　　最后，美國簽署FTA不僅僅是基于經濟考慮，其背后都隱含著深刻的政治、外交、戰(zhàn)略利益考慮。鄭暉智表示，中美貿易戰(zhàn)及新冠疫情全球蔓延之后，中美外交關系惡化。對美國來說，與臺灣達成雙邊貿易協議可強化臺灣作為美國的西太平洋第一島鏈的作用，將臺灣納入圍堵中國的印太戰(zhàn)略。

　　他指出，臺灣方面，蔡英文當局希望通過與美國簽訂貿易協定的方式來與美國建立更加親密的關系，并通過這一途徑開拓其與其他國家和地區(qū)的政治、外交和經濟關系。蔡英文當局高調且急迫地要加入“印太戰(zhàn)略”，甘當美國的棋子。蔡英文當局采取“一邊倒”的冒險路線，讓臺海局勢的危險進一步上升。

　　鄭暉智表示，雖然蔡英文當局宣布臺灣對美豬美牛開放進口后，美國政治界反應熱烈。對于特朗普政府而言，與中國的貿易談判雖然很艱難，幾度停止，但是第二輪談判仍在進行中，此時大概不會啟動與臺灣方面的貿易協議的談判，更可能的是將臺美的貿易協議當作一種談判籌碼，向中國大陸施壓獲取相關利益。而且，11月初的美國總統大選在即，在大選前，特朗普應該不會主推臺美經貿協議的議題。大選之后，美國政局如果有所變化，會不會重啟和臺灣的TIFA或FTA的談判尚未可知?？峙碌氖遣逃⑽漠斁种遍_放了美豬美牛，臺美的貿易協定卻遲遲未談，不僅“口惠而實不致”，更是“竹籃打水一場空”。