臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門因應(yīng)《香港國安法》實(shí)施，決修改《兩岸人民關(guān)系條例》，對“陸資”作更嚴(yán)格規(guī)范。修“法”后只要“單層”陸資超過3成，或具有黨政軍色彩、陸資具實(shí)質(zhì)控制力，符合三者之一，都將被認(rèn)定為“陸資”。臺經(jīng)濟(jì)部門顯然是在附和中美打貿(mào)易戰(zhàn)，表態(tài)愿意擔(dān)任美國圍堵大陸的棋子，但對臺灣投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將造成不利影響。
目前對于陸資赴臺，是以臺灣陸委會根據(jù)《兩岸人民關(guān)系條例》制定的《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》加以規(guī)范。其中認(rèn)定所謂“陸資”，是指“大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)或其于第三地區(qū)投資之公司……”。而“第三地區(qū)投資之公司”，是指：一、直接或間接持有該第三地區(qū)公司股份或出資總額逾30％。二、對該第三地區(qū)公司具有控制能力。陸委會參采“財務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則”，認(rèn)定具有“控制能力”是指下列四者之一：具超過半數(shù)有表決權(quán)股份之能力、可操控公司財務(wù)營運(yùn)及人事方針、有權(quán)任免董事會超過半數(shù)之主要成員、有權(quán)主導(dǎo)董事會超過半數(shù)之投票權(quán)。其定義可算嚴(yán)謹(jǐn)，各界都可以接受。
不過，《陸資許可辦法》中另規(guī)定，陸企在臺之經(jīng)營若：一、經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)占、寡占或壟斷性地位。二、在政治、社會、文化上具有敏感性或影響臺灣安全。三、對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響，只要符合其中之一，陸委會即有權(quán)撤銷或廢止其投資。也就是說，只要被陸委會認(rèn)定對臺灣經(jīng)濟(jì)、金融或安全有所危害時，都可以片面“撤銷或廢止其投資”。這樣的規(guī)范其實(shí)已非常嚴(yán)格，應(yīng)足以嚇阻任何有疑慮的陸資。
兩岸關(guān)系并不穩(wěn)定，大環(huán)境不利于陸企投資，臺灣雖對陸企進(jìn)行了數(shù)波開放，ECFA早收也開放若干投資領(lǐng)域，但從2009年迄今，在臺陸企投資只有1674件、23.35億美元，平均每年僅16件、2.2億美元。由于擔(dān)心兩岸關(guān)系反復(fù)，超過8成集中在無須投注大量資本設(shè)備的服務(wù)業(yè)，且在今年第1季更雇用了2.4萬個本地員工，平均每案為臺灣創(chuàng)造15個以上工作機(jī)會，這和“反中”人士倡言所謂“大陸企業(yè)會大舉入侵、剝奪臺人就業(yè)機(jī)會”的惡意質(zhì)疑，恰好完全相反。
然而，當(dāng)大陸在亞洲發(fā)揮龐大經(jīng)貿(mào)影響力后，許多有意經(jīng)營中國市場的跨國企業(yè)常以合資方式，和中企合作進(jìn)入大陸市場，并連手發(fā)展其他亞洲市場；將陸資認(rèn)定為3成以上股權(quán)被中國企業(yè)擁有的定義，會排除許多非陸資股權(quán)達(dá)4成，甚至5成以上“非中企控制”合資企業(yè)的投資臺灣機(jī)會，邏輯上是不合理的做法?，F(xiàn)在準(zhǔn)備更進(jìn)一步緊縮定義，改變原來“多層認(rèn)定”模式為“單層認(rèn)定”模式，讓原定義之下不屬于陸資的企業(yè)可能被認(rèn)定為陸資，在某些關(guān)鍵投資案中，將產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)后果，不利于臺灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
例如，在臺投資的電商“蝦皮”，新加坡母公司Sea集團(tuán)的最大股東為騰訊，其持股為34.3％；但因騰訊只有6成股權(quán)屬于陸資，在“多層認(rèn)定”模式下，Sea的陸資股權(quán)只有20.6％，不被認(rèn)定為中企，以蝦皮進(jìn)入臺灣殆無疑義；若用“單層認(rèn)定”模式，則Sea就會被認(rèn)定為中企，不得在臺投資電商。
此案若獲通過，未來會有更多外商投資案件，因本土業(yè)者濫用嚴(yán)厲的規(guī)范，將外資抹紅為陸資，以排除競爭、擴(kuò)大壟斷，這類惡性商業(yè)競爭手法屢見不鮮，未來將更猖狂。無安全疑慮的跨境企業(yè)來臺參與市場競爭，降低其他企業(yè)的市場壟斷，對市場發(fā)展和消費(fèi)者福祉都是好事；若采用臺經(jīng)濟(jì)部門從嚴(yán)認(rèn)定新規(guī)，將進(jìn)一步扭曲市場競爭，對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，有這種犯傻的必要嗎？
美國正在改變對香港地位的認(rèn)定，民進(jìn)黨當(dāng)局迫不及待對美國表態(tài)，自甘成為圍堵中國大陸的棋子。但美國未必和中國對抗到底，臺灣需要有自己的利益思維。臺經(jīng)濟(jì)部門的做法除加劇兩岸對立仇視、提高兩岸沖突風(fēng)險之外，也會把自己的經(jīng)濟(jì)競爭力拉下作為陪葬，只有大害而無一利，能不三思而后行？
來源：臺灣《旺報》
