韓國瑜 圖源：臺媒

　  作者 柳金財 佛光大學公共事務學系助理教授

　　 此次罷韓案以939090票通過，這不僅象征著臺灣政黨政治更趨于極化對立，主張愿統(tǒng)力量國民黨勢力衰微，也沖擊主張“九二共識”的政治聯(lián)盟，對原本已陷入惡性循環(huán)的兩岸關系發(fā)展更形“雪上加霜”。回顧2018年“九合一”臺灣地方選舉中，主張“九二共識”、“貨出人進”的國民黨籍候選人韓國瑜掀起庶民主義及韓流旋風，猶如催枯拉朽般重創(chuàng)民進黨長期執(zhí)政被綠化南臺灣重鎮(zhèn)高雄市，以892545票、53.87%得票率擊敗民進黨候選人前“立法委員”、現(xiàn)任“行政院副院長”陳其邁。這帶來兩岸關系發(fā)展契機，國民黨取得十五席縣市長、臺灣民眾黨的柯文哲連任臺北市長，形成對民進黨當局“地方包圍中央”態(tài)勢及促進兩岸城市交流。

　　 韓流所掀起政治熱潮，沖擊2020年“二合一”臺灣"大選"國民黨提名人選，最后形成甫當選市長韓國瑜試圖乘勝追擊挑戰(zhàn)現(xiàn)任民進黨籍提名人選蔡英文。選舉結果，最后主張“九二共識”的韓國瑜雖以高票落選，然臺灣內部政黨對峙局面如螺旋般飆漲，罷韓案可謂是國、民兩黨極致對立彰顯，這將強化“九二共識”與臺灣主體意識沖撞，弱化“地方包圍中央”力度及惡化國、民兩黨兩岸路線沖突。

　　 首先，罷免案通過象征著“九二共識”路線，在南臺灣遭遇極端臺灣主體意識挑戰(zhàn)。韓國瑜提出堅持“九二共識”及推動兩岸南南經(jīng)濟合作，重新嫁接國民黨執(zhí)政時期堅持“九二共識”路線，以其韓式庶民語言重新營銷設定兩岸議題，搶奪民進黨在南臺灣的兩岸路線發(fā)言權，削弱民進黨執(zhí)政后所構筑“反中”論述與路線，避免國民黨兩岸路線進一步陷入邊緣化困境。 2018年韓流襲卷南臺灣崛起及彌漫全臺，主張“九二共識”標志務實的經(jīng)濟發(fā)展主義凌駕政治現(xiàn)實主義，兩岸和平發(fā)展思維超越“反中”的極端臺灣主體意識。

　　 國民黨與民進黨對于恢復兩岸對話協(xié)商與交流合作，圍繞著是否接受“九二共識”與預設 “政治前提”爭辯，韓國瑜提出所謂“政治零分、經(jīng)濟一百分”的“政經(jīng)分離”思維，其實是“政經(jīng)合一”思路，即是在認同“九二共識”政治基礎下參與及共享中國大陸發(fā)展機遇。其所謂 “政治零分”的政治語意，恰是回歸“九二共識”；這與民進黨當局提出兩岸對話、交流與協(xié)商，不應預設任何政治前提的意義有所不同。

　　 其次，“罷韓案”通過弱化國民黨在兩岸政策上戰(zhàn)力，形成“地方包圍中央”防線缺口。2018年臺灣地方選舉，國民黨獲勝十五席縣市首長、現(xiàn)為臺灣民眾黨柯文哲連任臺北市長，民進黨僅贏取六席，遇到空前慘敗。回顧馬英九執(zhí)政期間，國民黨執(zhí)政“中央層級政府”因堅持 “九二共識”，即使民進黨執(zhí)政地方未表態(tài)支持“九二共識”，亦能進行兩岸城市交流，舉凡民進黨縣市首長幾乎皆至大陸進行訪問。

　　 自2016年蔡英文執(zhí)政后，由于臺灣“中央層級政府”并未接受“九二共識”、甚至公開否定 “九二共識”，標簽化“九二共識”就是“一國兩制”，兩岸間除臺北市與上海市尚能進行兩岸城市交流與對話外，就屬高雄市積極與深圳、廈門進行交流和進一步可能發(fā)展“深雄論壇”、 “廈雄論壇”，隨著韓國瑜離開高雄市政府，未來兩岸城市交流勢必更形弱化，削弱國民黨以“地方包圍中央”戰(zhàn)略能力。

　　 最后，罷免案通過恐強化國、民兩黨兩岸路線沖突。韓國瑜所拋出兩岸論述在國民黨內部頗為具體、明確與清晰，主要圍繞在“九二共識、一中各表”、“兩岸你儂我儂、指腹為婚”、強調“兩岸一家親”的心理文化認同。 韓國瑜批判蔡英文當局雖完全執(zhí)政，但既不要“九二共識”，也不敢“臺獨”；又不承認“中華民國”，也不要“臺灣共和國”，以南臺灣最大城市地方首長及臺灣地區(qū)領導人參選人身份質疑蔡英文的治政理念欠缺清晰性，凸顯臺灣當局 “中央層級”與“地方層級”政府在兩岸事務分歧性及欠缺一致性。

　　 同時，也凸顯臺灣內部民進黨與國民黨在政黨間兩岸路線之沖突與分歧。相對于韓國瑜承認 “九二共識”，闡釋明確化國家定位及兩岸路線，無疑地，蔡英文兩岸政策論述仍充滿模糊性。例如其所提“新四不原則”、“四個必須、三道防護網(wǎng)”，建立兩岸新互動模式及兩岸新關系，其政策語言流于抽象化、空洞化；然卻公開反對“九二共識”、“一國兩制”。

　　 蔡英文在520連任就職演說中仍重申提出“維持現(xiàn)狀”主張，宣稱依據(jù)“中華民國憲法”、《兩岸人民關系條例》處理兩岸事務，主張以“和平、對等、民主、對話”作為發(fā)展兩岸關系主軸；然并未清晰說明“中華民國憲法”是“一中架構”、“兩岸具國家同一性”；也無明確化《兩岸人民關系條例》預設“一國兩區(qū)”定位。盡管，蔡英文提出“新四不原則”作為發(fā)展兩岸關系準則，表明所謂“承諾不變、善意不變、不會對抗、不會屈服”，此為欠缺具體清晰而模糊化論述，不若既往民進黨首次執(zhí)政時陳水扁所提“四不一沒有政策”（不會宣布獨立、不會更改國號、不會推動“兩國論”入憲、不會推動改變現(xiàn)狀的統(tǒng)獨議題公投，也沒有廢除國統(tǒng)綱領與國統(tǒng)會的問題），更為具體性及明確性。

　　 韓國瑜的兩岸論述提及“貨出人進、高雄發(fā)大財”、“臺灣安全、人民有錢”，主張“兩岸關系你儂我儂”，主張回歸“九二共識”，積極推動兩岸城市交流。相對于民進黨當局“反中”路線，此次罷韓案通過意味著“韓國瑜現(xiàn)象”，從崛起到消褪于具濃厚主體意識的南臺灣社會，導致“反中”情緒恐持續(xù)延燒沖擊兩岸關系 。國民黨作為愿統(tǒng)力量，在2020年臺灣“大選”及罷韓案中的持續(xù)政治挫敗，這不僅將激化其內部權力沖突及路線爭論，同時對已惡化兩岸關系更是陷入惡性循環(huán)。