新冠病毒主要透過(guò)飛沫與接觸傳染，臺(tái)灣疫情指揮中心宣布采行“社交距離”措施，防疫警示與手段不斷升高。疫情帶來(lái)民眾心中深沉的恐懼與不安，進(jìn)而造成民眾消費(fèi)行為萎縮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大沖擊。“生理距離”的維持或許是防疫所必需，但如何消除民眾感受上對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局政策的“心理距離”，毋寧才是解決疫后各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵。
為因應(yīng)疫病防治以及產(chǎn)業(yè)紓困振興，民進(jìn)黨當(dāng)局不久前提出600億（新臺(tái)幣，下同）特別預(yù)算。但由于近日疫情發(fā)展益愈嚴(yán)峻，受沖擊產(chǎn)業(yè)損害程度益愈擴(kuò)大，于是，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)決定追加特別預(yù)算1,500億，透過(guò)移緩濟(jì)急與基金加碼1,400億。紓困振興經(jīng)費(fèi)一口氣擴(kuò)增至3,500億；若加上金融協(xié)助貸款7,000億額度，民進(jìn)黨當(dāng)局總計(jì)投入1兆500億的紓困資金，占GDP的5.4%。
相對(duì)于疫情尚無(wú)落底跡象，擴(kuò)大紓困規(guī)模，應(yīng)是正確的反應(yīng)與做法。惟紓困救援方案的適當(dāng)規(guī)模應(yīng)為多少，主要決定于疫情后續(xù)變化、產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)程度以及預(yù)算限制等因素，難以事前掌控，因此，民進(jìn)黨當(dāng)局方案規(guī)劃的重點(diǎn)乃應(yīng)放在資源配置的合理性與工具方法的效益性上。
行政機(jī)構(gòu)宣布紓困2.0版時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“以直接對(duì)人補(bǔ)貼”為主要亮點(diǎn)，包括對(duì)艱困企業(yè)員工、自營(yíng)工作者以及放無(wú)薪假者等之現(xiàn)金補(bǔ)助，金額逾千億元。但同時(shí)又推出折扣型“酷碰券”，加上原規(guī)劃實(shí)施的“振興抵用券”，金額擴(kuò)增至184億元。
舉凡遇到各種天災(zāi)（如新冠肺炎）人禍（如金融海嘯）對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重大傷害，行政單位因應(yīng)的手段無(wú)非就是財(cái)政與貨幣政策二者，全球皆然。惟值得注意的是，政策工具固然無(wú)異，但面對(duì)天災(zāi)與人禍所引起的經(jīng)濟(jì)沖擊，其所能發(fā)揮的效果卻不盡相同。來(lái)自人禍者，往往會(huì)造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，讓民眾對(duì)市場(chǎng)機(jī)制喪失信心；來(lái)自天災(zāi)者，則會(huì)更加上一層生命威脅，讓民眾對(duì)未來(lái)感覺(jué)惶恐。前者，靠行政部門灑錢松幣，或能快速扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者信心，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常動(dòng)能；后者，則光靠擴(kuò)張經(jīng)費(fèi)，卻很難立即去除消費(fèi)者心中的疑慮與不安。
所以，同樣為了救經(jīng)濟(jì)，天災(zāi)所引發(fā)者需要的資金投入規(guī)模與樣態(tài)當(dāng)然要更大且更多。
其次，疫情在發(fā)生時(shí)即會(huì)同時(shí)對(duì)各行職業(yè)造成不同程度的影響，此時(shí)救急紓困最為重要與優(yōu)先。等到疫情結(jié)束，盤點(diǎn)各產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)情況后，才是行政部門推出經(jīng)濟(jì)振興方案的時(shí)候?？崤鋈脑O(shè)計(jì)概念是消費(fèi)折扣，鼓勵(lì)民眾以電子支付或票證消費(fèi)可享25%優(yōu)惠，每人每月回饋上限1,000元。由于擔(dān)心疫情控管措施益趨嚴(yán)格，不適鼓勵(lì)民眾出門消費(fèi)，故須等疫情緩和后才會(huì)推出。然而，目前疫情正盛，社會(huì)最迫切需要乃是維持生計(jì)的紓困，此時(shí)各種現(xiàn)金補(bǔ)助的給予才是正辦。這100多億，與其“看得到，吃不到”，引發(fā)民怨，還不如全數(shù)轉(zhuǎn)為直接現(xiàn)金補(bǔ)助，更具實(shí)效。
尤有甚者，酷碰券的發(fā)放排除電商，只限實(shí)體商店消費(fèi)，原因是電商系這波疫情的受惠者。姑不論受惠與否如何認(rèn)定，就刺激消費(fèi)的目的言，只要民眾愿意增加消費(fèi)，行政單位欣喜猶恐不及，怎么反而會(huì)愚蠢到把網(wǎng)上交易加以排除。何況，如果想讓酷碰券于疫情還在持續(xù)的當(dāng)下，就能發(fā)揮即時(shí)刺激消費(fèi)的效果，行政單位反而應(yīng)該配合目前正在積極推動(dòng)的商店網(wǎng)路化措施，反過(guò)來(lái)限定酷碰券只能透過(guò)電商使用而排除實(shí)體店家才對(duì)。這樣做，既能增加民生消費(fèi)，幫助經(jīng)濟(jì)，又能遵守社交距離，防制疫情擴(kuò)散。
總之，酷碰券可以為振興也可以為紓困而發(fā)行。但目的不同，其方法、時(shí)機(jī)與效果亦完全不同。
酷碰券到底為何而發(fā)，行政單位當(dāng)然有責(zé)任說(shuō)清楚。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
