對(duì)于“九合一”選后2019年兩岸關(guān)系走向，兩岸關(guān)系學(xué)者或觀(guān)察家預(yù)判雖有差異，但大多不樂(lè)觀(guān)，擔(dān)憂(yōu)蔡英文操作“臺(tái)獨(dú)”或兩岸議題可能出現(xiàn)的緊張與風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵之一在于兩岸關(guān)系形勢(shì)或和平穩(wěn)定于否，在很大程度上取決于臺(tái)灣當(dāng)局的兩岸政策路線(xiàn)。蔡英文自“新年談話(huà)”及隨后一系列重要言論，可知蔡當(dāng)局徹底走向了更為強(qiáng)硬的“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”路線(xiàn)，預(yù)示了未來(lái)兩年內(nèi)兩岸關(guān)系形勢(shì)依然復(fù)雜險(xiǎn)峻。
新年迄始，蔡英文沒(méi)有給島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系發(fā)展帶來(lái)新氣象、新希望，卻一連發(fā)出一系列更為強(qiáng)硬的“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”的對(duì)抗路線(xiàn)。蔡英文很不尋常的搶先發(fā)表“新年談話(huà)”，提出了兩岸關(guān)系發(fā)展的所謂“四個(gè)必須”與“三道防護(hù)網(wǎng)”。隨后，蔡召開(kāi)國(guó)際記者會(huì)，明確否定與反對(duì)“九二共識(shí)”與“一國(guó)兩制”，甚至違背基本的民主政治原則下指導(dǎo)棋要求其他政黨也不要講“九二共識(shí)”；1月6日蔡在臉書(shū)發(fā)文叫囂“新的一年，我們還要一起為臺(tái)灣制造更大的聲量”；7日又表示將以“拼民生、護(hù)民主、守主權(quán)”作為今天施政的目標(biāo)與主軸；14日在察在參加軍方活動(dòng)時(shí)又提出“三個(gè)堅(jiān)定”。短短半個(gè)多月時(shí)間，蔡英文接二連三就兩岸關(guān)系發(fā)表一系列強(qiáng)硬講話(huà)，透露了不少值得關(guān)注的重要政治信息，提示了蔡英文險(xiǎn)惡的政治圖謀。
首先，蔡英文確立了以強(qiáng)硬“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”路線(xiàn)為基調(diào)、以鞏固政治權(quán)力與謀求連任的施政總路線(xiàn)。就是將激進(jìn)與強(qiáng)硬的“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”為手段，大肆操作“統(tǒng)獨(dú)”與兩岸議題，制造島內(nèi)政治對(duì)立與兩岸對(duì)抗，以此鞏固她危機(jī)重重與處境不佳的政治權(quán)力，為爭(zhēng)取連任創(chuàng)造政治條件，也就是將個(gè)人政治利益與權(quán)力置于臺(tái)灣民眾福祉與兩岸和平發(fā)展之上，所謂的“拼民生、護(hù)民主、保主權(quán)”全是假的。
其次，以“中華民國(guó)臺(tái)灣化”為基調(diào)，將選舉與兩岸議題作為未來(lái)執(zhí)政的核心，不再將內(nèi)政與改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在施政的首要地位。蔡英文將“中華民國(guó)臺(tái)灣化”，是“新臺(tái)獨(dú)”路線(xiàn)的明確定位。其整體談話(huà)與言論，與她當(dāng)政后首次就職講話(huà)將經(jīng)濟(jì)議題置于首要地位有很大不同，一系列重要講話(huà)與談話(huà)很少談及經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響漠不關(guān)心，很少提及，只是偶爾為之，一切工作將圍繞選舉與兩岸議題展開(kāi)。蔡于1月18日提出新年要做的“三件事”，第一是拼民生經(jīng)濟(jì)，第二加入她的LINE群組，第三件是守護(hù)臺(tái)灣的主權(quán)，竟然把讓民眾加入LINE群組即當(dāng)網(wǎng)紅作為她新年執(zhí)政的三大任務(wù)之一，看似有點(diǎn)不務(wù)正業(yè)，卻透露為選舉布局的政治目的。
再次，旨在掌控島內(nèi)兩岸關(guān)系或兩岸交流主導(dǎo)權(quán)。面對(duì)國(guó)民黨縣市選舉大勝與新任縣市長(zhǎng)紛紛表達(dá)推動(dòng)兩岸城市交流合作的動(dòng)作，蔡當(dāng)局倍感壓力，開(kāi)始不斷強(qiáng)調(diào)當(dāng)局對(duì)兩岸交流與協(xié)商的權(quán)力。“九合一”選后，臺(tái)“陸委會(huì)”就為兩岸城市交流立規(guī)：縣市長(zhǎng)赴大陸交流應(yīng)向“內(nèi)政部”提出申請(qǐng)，并經(jīng)聯(lián)審會(huì)審議許可；兩岸交流涉及公權(quán)力事項(xiàng)屬“中央”職權(quán)；地方政府不得與大陸簽署涉及公權(quán)力之協(xié)議。蔡在“新年談話(huà)”中又特別強(qiáng)調(diào)“必須是政府或政府所授權(quán)的公權(quán)力機(jī)構(gòu)坐下來(lái)談”，就是不允許地方政府染指。隨后，臺(tái)“陸委會(huì)”官員不斷強(qiáng)調(diào)當(dāng)局對(duì)兩岸交流的權(quán)力，甚至紛紛與地方政府新任縣市長(zhǎng)就兩岸地方與文化交流、陸客赴臺(tái)等議題交換意見(jiàn)。問(wèn)題是，蔡當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”，還大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂對(duì)抗活動(dòng)，兩岸沒(méi)有任何政治基礎(chǔ)，不可能對(duì)話(huà)與協(xié)商，又限制地方與大陸交流，兩岸關(guān)系如何發(fā)展與互動(dòng)？可見(jiàn)，蔡提出“拼民生、護(hù)民主、保主權(quán)”，均與其企圖掌握兩岸交流大權(quán)與遏制藍(lán)營(yíng)縣市與大陸城市交流合作密切相關(guān)。顯然，“拼民生”是借口，不敢違背地方縣市長(zhǎng)以經(jīng)濟(jì)民生為主題的施政主軸，“護(hù)民主”是手段，所謂的“保主權(quán)”與計(jì)謀求選舉利益才是實(shí)質(zhì)與要害。
第四，將防范所謂的假新聞、假信息作為重大政策目標(biāo)，實(shí)際上是為加強(qiáng)對(duì)大陸安全防范甚至與“聯(lián)美抗陸”找借口。蔡英文公開(kāi)表示，來(lái)自大陸的假信息已泛濫到人心浮動(dòng)地步，要求行政部門(mén)提出對(duì)策，要求“國(guó)安”單位重視大陸相關(guān)企業(yè)的資通安全爭(zhēng)議，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全不能有任何漏洞。于是在這一針對(duì)大陸的對(duì)防范與對(duì)抗政策指導(dǎo)下，臺(tái)有關(guān)部門(mén)迅速采取行動(dòng)，臺(tái)工業(yè)研究院與資策會(huì)等率先宣布不得使用華為電子產(chǎn)品與設(shè)備。1月17日，臺(tái)行政部門(mén)通過(guò)“國(guó)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”草案，規(guī)劃軍品研發(fā)、產(chǎn)制、維修的關(guān)鍵零組件及原料，不得來(lái)自大陸地區(qū)、香港、澳門(mén)或其人（居）民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)于第三地區(qū)投資之法人、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，企圖徹底切斷臺(tái)灣與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
第五，以“民主自由”對(duì)抗大陸提出的“一國(guó)兩制”倡議。蔡英文提出的“四個(gè)必須”還有很強(qiáng)的針對(duì)性、策略性與目的性，特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定維護(hù)臺(tái)灣民主自由的生活方式”，其實(shí)就是以此作為反對(duì)與反制大陸倡議的“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案。她的一個(gè)重要策略就是將“一國(guó)兩制”與“民主自由生活方式”對(duì)立，將“九二共識(shí)”與“一國(guó)兩制”掛鉤，制造概念與認(rèn)識(shí)混亂。“兩制”是指統(tǒng)一后臺(tái)灣實(shí)持的資本主義制度不變，包括生活方式不變，也就是維護(hù)臺(tái)灣的民主自由生活方式，兩者并不矛盾與對(duì)立，而蔡卻試圖操作“一國(guó)兩制”統(tǒng)一后景程的民主自由生活方式。“九二共識(shí)”是統(tǒng)一前兩岸事務(wù)性對(duì)話(huà)協(xié)商的政治基礎(chǔ)，與統(tǒng)一后“一國(guó)兩制”安排也沒(méi)有必然關(guān)系?？墒遣逃⑽挠幸饣祀纫暵?tīng)，制造混亂，撈取政治利益。
形勢(shì)已基本明朗，蔡英文開(kāi)始走上更為激進(jìn)與強(qiáng)硬的兩岸對(duì)抗路線(xiàn)，企圖通過(guò)操作“統(tǒng)獨(dú)”與兩岸議題為選舉連任鋪路，也預(yù)示了未來(lái)兩岸關(guān)系將不會(huì)平靜，風(fēng)險(xiǎn)依舊，摩擦、對(duì)抗與較量將成為常態(tài)。（王建民，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員，福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）
