近年一旦有臺風,臺當局“內(nèi)政部”便給臺灣地區(qū)領導人穿上紅背心,直接坐上“中央災害應變中心”說三道四,臺灣《中國時報》今日發(fā)表臺灣文化大學法律研究所教授李復甸的評論文章指出,現(xiàn)在的臺灣地區(qū)領導人,事無大小都跳上第一線,要在媒體之前顯示其用心努力,殊不知這是破壞行政倫理,越權(quán)干涉的最壞表現(xiàn)。
評論摘編如下:
記得小時候的臺灣地區(qū)領導人也關(guān)心防臺,每當大臺風警報,他也巡視“氣象局”,帶去一些大西瓜,用濃重的寧波口音說:“大家吃西瓜,吃西瓜!”關(guān)切慰勞即走人,權(quán)責分明。
按現(xiàn)行“災害防救法”系依臺當局、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))建制三層級防災體系,并以業(yè)務權(quán)責導向,規(guī)定臺當局“內(nèi)政部”、“經(jīng)濟部”及“農(nóng)委會”分別為風災、水災、泥石流災害之災害防救業(yè)務主管機關(guān)。平時由“行政院院長”召集的“災害防救會報”訂定災害防救政策及基本計劃,交由“行政院副院長”兼任的災害防救委員會負責推動,實際防災工作由業(yè)務主管機關(guān)及地方政府執(zhí)行。災害緊急應變則依地區(qū)特性及災情,由下而上,以地方政府的縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應變中心為救災主體,臺當局提供救災資源。第7條規(guī)定“災害防救會報”設置召集人、副召集人各1人,分別由“行政院院長”、“副院長”兼任。
臺灣的“災害防救法”第4條明白規(guī)定,主管機關(guān)在臺當局為“內(nèi)政部”。依第13條,重大災害發(fā)生或有發(fā)生之虞時,災害防救業(yè)務主管機關(guān)負責人應視災害之規(guī)模、性質(zhì)、災情、影響層面及緊急應變措施等狀況,決定災害應變中心開設時機及其分級,應于成立后立即報告“災害防救會報”召集人,并由召集人指定指揮官。那么“中央災害應變中心”指揮官該是臺當局“內(nèi)政部長”,甚或是臺當局“內(nèi)政部長”指定之人。臺當局“內(nèi)政部長”之上還有“災害防救會報”副召集人臺當局“行政院”副院長,“災害防救會報”召集人、臺當局“行政院長”,怎算都算不到擔任災害應變中心指揮官。
然而近年一旦有臺風,臺當局“內(nèi)政部”便給臺灣地區(qū)領導人穿上紅背心,直接坐上“中央災害應變中心”說三道四,那么臺當局“行政院長”以次所有的人都不必用心,更不負行政責任,在災害應變中心睡成一片。現(xiàn)在的臺灣地區(qū)領導人,事無大小都跳上第一線,要在媒體之前顯示其用心努力,殊不知這是破壞行政倫理,越權(quán)干涉的最壞表現(xiàn)。
《漢書》卷74丙吉傳,漢丞相丙吉外出,遇到轎夫爭道相毆,不相聞問,卻停車問牛走了多少里,非常關(guān)心經(jīng)過的牛只為何喘息不停。丙吉問牛,關(guān)心的是時氣失節(jié),怕傷害農(nóng)作民生。民間疾苦是居丞相之要職,至于轎夫互毆,那就是鄉(xiāng)里行政的事了。
依臺灣現(xiàn)行的“憲法”第53條,臺當局“行政院”為臺灣最高行政機關(guān)。臺灣最高行政長官自然不是臺灣地區(qū)領導人。臺當局“行政院長”雖是臺灣地區(qū)領導人任命,絕不在聽命行事,否則與帝制何異?蔡英文,恣意自行擴權(quán),如若無人之境。既然如此,蔡英文之下人人束手旁觀,睡成一片,豈止是臺風天的“中央災害應變中心”而已?
