日前，為貫徹落實國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條措施”），淮安率先出臺《關(guān)于促進淮臺經(jīng)濟文化交流合作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），《實施辦法》共有58條，涵蓋淮臺經(jīng)貿(mào)合作、臺胞創(chuàng)業(yè)、吸引臺灣人才、社會文化交流、臺胞服務(wù)等方面。以下為《實施辦法》全文：
關(guān)于促進淮臺經(jīng)濟文化交流合作實施辦法
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要思想，加快推進臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和省委省政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、關(guān)于淮臺經(jīng)貿(mào)合作
1．支持臺資企業(yè)參與淮安市“一區(qū)兩帶”（江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶）建設(shè)，鼓勵臺胞投資符合淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。對新引進臺資企業(yè)竣工投產(chǎn)項目實施獎勵，臺資實際投資（其中設(shè)備投資不低于50%）超過1500萬美元的，參照外資企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；達到300萬美元、1000萬美元的，也分別獎勵10萬元、20萬元；達到2億美元以上的，實行“一事一議”?，F(xiàn)有臺資企業(yè)新上先進制造業(yè)項目的（其中設(shè)備投資不低于50%），臺資每到賬500萬美元獎勵30萬元，單個企業(yè)獎勵不超過100萬元。（市商務(wù)局、市臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局、市科技局）
2．積極爭取并用足用好省政府支持淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的政策紅利，放大示范區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)，為持續(xù)深化淮臺經(jīng)貿(mào)合作提供新動能。（市發(fā)改委、市臺辦、市商務(wù)局）
3．鼓勵和支持臺資企業(yè)參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶航空貨運樞紐建設(shè)和發(fā)展。（市空港辦、市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）
4．臺資企業(yè)可以特許經(jīng)營方式在淮參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市行政審批局、各相關(guān)部門）
5．臺資企業(yè)可公平參與政府采購，符合江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購條件的在淮臺資企業(yè)產(chǎn)品，積極實行政府首購。（市行政審批局、市財政局）
6．臺資企業(yè)可以通過合資合作、并購重組等方式參與淮安國有企業(yè)混合所有制改革。（市國資委）
7．符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用可以在企業(yè)所得稅稅前加計扣除，臺資研發(fā)中心采購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（市科技局、市稅務(wù)局）
8．對臺資購置設(shè)備投入超過500萬元的項目，在500萬元（含）到1000萬元之間的，按3%進行補助；1000萬元（含）到3000萬元之間的，按4%進行補助；3000萬元及以上的，按5%進行補助。其中，對屬于我市重點扶持的工業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、“零地”技改的項目，分別另加0.5%和1%的補助，每個項目另加補助金額不超過300萬元。（市經(jīng)信委、市財政局）
9．落實進口稅收優(yōu)惠政策，支持先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。符合認定標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)，其科研物品進出境時，海關(guān)依據(jù)減免稅政策予以驗放。（市稅務(wù)局、淮安海關(guān)）
10．積極幫助臺資企業(yè)融資，通過引導(dǎo)、鼓勵政府性擔(dān)保公司為臺資企業(yè)提供流動資金貸款擔(dān)保等方式，推動相關(guān)金融機構(gòu)給予臺資項目融資支持。（市金融辦、市國資委、市擔(dān)保公司、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、人行淮安中心支行、淮安銀監(jiān)分局、市財政局）
11．鼓勵和支持臺資金融企業(yè)在淮設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，幫助臺資金融機構(gòu)入駐淮安金融中心。對新引進的臺資金融機構(gòu)地區(qū)總部或分支機構(gòu)，一次性獎勵500-1000萬元；購買自用房的，按其購房房價給予5%的補貼；租賃辦公用房的，5年內(nèi)按年租金給予5%的補貼。（市金融辦、市財政局、市國聯(lián)集團、淮安銀監(jiān)分局、人行淮安中心支行）
12．允許臺資工業(yè)項目（不包括化工類項目）用地“先租后讓”“彈性出讓”。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。臺資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，可憑與國土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報建等手續(xù)；租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。（市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局）
13．允許項目所在地縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)為臺資企業(yè)代為建設(shè)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項目質(zhì)態(tài)，一定期限內(nèi)免費供企業(yè)使用，支持企業(yè)按照建設(shè)成本購買。（市商務(wù)局）
14．支持臺資企業(yè)在淮設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，通過省級認定的，分別給予100萬元、30萬元獎勵，所涉用地優(yōu)先供應(yīng)。（市商務(wù)局、市財政局、市國土局）
15．對在淮注冊的臺資企業(yè)，首次獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)認定的，一次性獎勵20萬元；獲得國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)認定的，分別獎勵50萬元、20萬元；獲得中國發(fā)明專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別獎勵30萬元、10萬元；獲得國家級、省級優(yōu)秀版權(quán)獎的，分別獎勵2萬元、1萬元；獲得國家級、省級質(zhì)量獎的，分別獎勵50萬元、30萬元；獲得“淮安市市長質(zhì)量獎”的，與淮安企業(yè)享受同等政策支持。對主導(dǎo)制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管機關(guān)依法發(fā)布的，在原獎勵基礎(chǔ)上追加25萬元、15萬元、5萬元獎勵。（市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市財政局）
16．對經(jīng)國家發(fā)改委、科技部、工信部等國家部委新批準(zhǔn)在淮設(shè)立的國家重點實驗室、國家企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)重點實驗室等國家級平臺，每個給予200萬元支持。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局）
17．臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在淮注冊的獨立法人，可牽頭或參與淮安市各類科技計劃項目申報和推薦申報省級、國家級科技計劃項目，享受與淮安市科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策；鼓勵開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合建設(shè)重點實驗室，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術(shù)人才。受聘于在淮注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，可作為淮安市科技計劃項目（課題）負責(zé)人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在淮轉(zhuǎn)化的，執(zhí)行淮安市知識產(chǎn)權(quán)激勵政策。（市科技局、市教育局、駐淮高校）
18．支持臺資企業(yè)和臺胞在淮創(chuàng)辦二級及以上高水平醫(yī)療機構(gòu)、高端養(yǎng)老機構(gòu)。臺資養(yǎng)老機構(gòu)享受與淮安本地養(yǎng)老機構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。對臺資以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，每張護理型床位給予不低于1萬元的一次性建設(shè)補助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，每張護理型床位給予不低于5000元的一次性改造補助。臺資養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)入住老人的實際人數(shù)、身體狀況、護理級別等因素，同等享受地方養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼政策。（市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市行政審批局、市財政局）
19．符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)與淮安農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。對重大臺資農(nóng)業(yè)項目的場內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持，鼓勵引進臺灣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備。（市農(nóng)委、市農(nóng)機局、市財政局）
20．鼓勵和支持“臺商走電商”，為在淮臺資企業(yè)入駐“京東臺企名品館”等電商平臺提供專門幫辦服務(wù)。（市臺辦）
