民兵作為我國武裝力量“三結(jié)合”的重要組成部分，是解放軍的助手和后備力量，是人民戰(zhàn)爭思想的具體體現(xiàn)。新時代民兵建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，必須主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，認(rèn)真總結(jié)民兵調(diào)整改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要固化成果、形成制度，又要找準(zhǔn)堵點(diǎn)、明確重點(diǎn)，積極作為、勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
固化抓建經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度支撐?？偨Y(jié)民兵調(diào)整改革實(shí)踐中效果好的經(jīng)驗(yàn)做法，將其固化成制度機(jī)制，為民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。一是完善黨管武裝制度。把軍事機(jī)關(guān)及時向同級地方黨委政府呈送文件和報告工作、涉及武裝工作軍地聯(lián)合發(fā)文和聯(lián)合督導(dǎo)等做法固化成黨管武裝制度的重要內(nèi)容，常抓不懈。用制度規(guī)范專武干部選拔、任用、管理，暢通進(jìn)出渠道，激發(fā)他們抓好民兵工作的熱情。二是完善民兵榮譽(yù)制度。瞄準(zhǔn)新時代民兵身份認(rèn)同感不強(qiáng)、優(yōu)越感不足、獲得感不夠的現(xiàn)實(shí)問題，加快構(gòu)建民兵榮譽(yù)體系，把民兵活動日、評選優(yōu)秀民兵和落實(shí)相關(guān)待遇等納入政策法規(guī)，盡快落到實(shí)處。三是健全裝備保障制度。規(guī)范軍民通用裝備預(yù)征預(yù)儲流程，明確預(yù)征裝備經(jīng)費(fèi)保障來源；規(guī)范應(yīng)急專用裝備器材的保障和使用，明確地方政府統(tǒng)籌保障種類。抓好任務(wù)型裝備數(shù)質(zhì)量論證需求，由省軍區(qū)統(tǒng)籌調(diào)控，避免大而全、重復(fù)配備。
突出抓建重點(diǎn)，提高核心能力。民兵是為打仗而存在的，戰(zhàn)斗隊的基本屬性和根本職能始終沒有變，提高核心軍事能力始終是重中之重。一是精抓民兵編組。緊盯編組質(zhì)量需求，調(diào)整民兵分隊編制結(jié)構(gòu)，合理減少總體數(shù)量，著力提高民兵編組質(zhì)量；緊盯未來戰(zhàn)爭需求，增大新興領(lǐng)域兵員比例，擇優(yōu)吸納民間專業(yè)力量，持續(xù)改善民兵組織結(jié)構(gòu)；緊盯應(yīng)急任務(wù)需求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人力、物力、財力現(xiàn)狀和社情特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)力量調(diào)整布局，確保民兵力量布局與任務(wù)需求有機(jī)統(tǒng)一。二是狠抓政治教育。認(rèn)真落實(shí)《軍隊黨委（支部）工作規(guī)定》，探索規(guī)范民兵預(yù)建黨組織工作模式，確保“三會一課”等制度能高效落實(shí)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政治教育”的方法，開發(fā)民兵思想政治教育APP軟件，集教育內(nèi)容、時間管理、效果評估于一體，為提高民兵戰(zhàn)斗力提供可靠的政治保障。三是大抓軍事訓(xùn)練。構(gòu)建“基地輪訓(xùn)、統(tǒng)分結(jié)合”的訓(xùn)練模式，采取統(tǒng)籌安排分期輪訓(xùn)、成建制共同駐訓(xùn)、相同專業(yè)集中聯(lián)訓(xùn)、不同對象分批集訓(xùn)的方式組織民兵訓(xùn)練，探索集中訓(xùn)練、統(tǒng)一保障、成建制動態(tài)考核的路子。構(gòu)建“應(yīng)戰(zhàn)為主、兼顧應(yīng)急”的訓(xùn)練內(nèi)容體系，加大應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容比例，強(qiáng)化應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練考評牽引；加強(qiáng)與戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊的需求對接，主動融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體系。構(gòu)建“集優(yōu)配置、按級負(fù)責(zé)”的訓(xùn)練管理和保障格局，加強(qiáng)省級綜合訓(xùn)練基地和市級專業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，強(qiáng)化軍分區(qū)組訓(xùn)職能，推廣以上帶下、異地同步網(wǎng)上授課等組訓(xùn)模式，推動民兵軍事訓(xùn)練高質(zhì)量落實(shí)。
創(chuàng)新抓建模式，推動持續(xù)發(fā)展。省軍區(qū)系統(tǒng)各級應(yīng)主動適應(yīng)社會治理體系現(xiàn)代化要求，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府綜合施策，引導(dǎo)全社會積極參與民兵建設(shè)，為民兵高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)宣傳。利用抗洪搶險、抗震救災(zāi)等應(yīng)急時機(jī)，加大民兵宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)注國防、關(guān)心民兵，提高廣大民眾加入民兵隊伍的積極性，并引導(dǎo)企事業(yè)單位、民營企業(yè)支持民兵建設(shè)。二是規(guī)范獎懲。構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、社會參與、分級落實(shí)的組織和個人履行國防義務(wù)的權(quán)益保障機(jī)制，形成責(zé)權(quán)利相一致的政策制度體系。細(xì)化部門單位、專武干部、社會組織等在民兵建設(shè)中的職責(zé)，對貢獻(xiàn)突出的編兵單位，在貸款貼息、市場準(zhǔn)入、政府采購、企業(yè)“民參軍”、項目招標(biāo)投標(biāo)等方面給予照顧傾斜。落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的保障機(jī)制，規(guī)范民兵骨干崗位津貼和訓(xùn)練備勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)政策明確民兵優(yōu)撫優(yōu)待范圍尺度。三是強(qiáng)化管理。把民兵管理納入社會管理體系，開發(fā)民兵信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)注冊編組、動態(tài)管理、教育訓(xùn)練、快速動員、末端指揮等全員額全過程全要素全時段精確管理和控制，不斷提高管理效益。
（作者：麻新法 湖南省婁底軍分區(qū)司令員）
（來源：中國國防報）
