中國(guó)引領(lǐng)和平方向

——2019年國(guó)際軍事形勢(shì)綜述

■陳航輝

2019年，有的地區(qū)和平依舊，有的地區(qū)亂象叢生。這一年，單邊主義甚囂塵上，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行，圍堵遏制和對(duì)抗威脅的冷戰(zhàn)思維持續(xù)作祟；這一年，大國(guó)博弈明顯加劇，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際軍備競(jìng)賽持續(xù)升溫；這一年，熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，民粹主義逆流涌動(dòng)，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)大變局帶來(lái)的局部混亂，有的國(guó)家茫然失措，有的國(guó)家企圖渾水摸魚(yú)。但是，包括中國(guó)在內(nèi)的大部分國(guó)家選擇和平發(fā)展、負(fù)重前行，成為維護(hù)世界局勢(shì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量。

中國(guó)軍隊(duì)展現(xiàn)和平擔(dān)當(dāng)

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)軍隊(duì)選擇開(kāi)放而不是封閉、合作而不是對(duì)抗、互利共贏而不是零和博弈，以大國(guó)擔(dān)當(dāng)維護(hù)世界和平與安全。

2月，5支維和待命分隊(duì)經(jīng)聯(lián)合國(guó)審核晉升三級(jí)待命等級(jí)，維和待命部隊(duì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。7月，頒布《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)，鄭重宣示“永不稱(chēng)霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍”，承諾“一支強(qiáng)大的中國(guó)軍隊(duì)，是維護(hù)世界和平穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的堅(jiān)定力量”。12月，海軍第34批護(hù)航編隊(duì)啟程前往亞丁灣，接力維護(hù)國(guó)際重要戰(zhàn)略通道航行安全。

美全面挑起大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)是此輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)起者，嚴(yán)重影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。2019年，美出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)告，正式退出《中導(dǎo)條約》，不斷強(qiáng)化對(duì)有關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略遏制和圍堵。

美國(guó)把俄羅斯作為最大的現(xiàn)實(shí)威脅，競(jìng)爭(zhēng)策略注重間接路線(xiàn)和短期效應(yīng)。繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈等致命性武器，幫助烏克蘭訓(xùn)練軍隊(duì)，牽制俄羅斯精力；不斷敦促北約盟友將國(guó)防開(kāi)支增至國(guó)民生產(chǎn)總值的2%，加大對(duì)盟友軍售力度，將盟友推向與俄羅斯對(duì)抗的前臺(tái)；頻繁與格魯吉亞和羅馬尼亞等國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合軍演，攪亂俄羅斯周邊安全環(huán)境。

美國(guó)錯(cuò)誤地把中國(guó)作為長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。出臺(tái)首份《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，為對(duì)華軍事競(jìng)爭(zhēng)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)；如期完成2020年前將60%的?？樟α坎渴鸬接√貐^(qū)的既定目標(biāo)；借“航行自由”之名，派遣軍艦多次穿過(guò)臺(tái)灣海峽，繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售，不斷給兩岸和平制造麻煩；拉攏盟友赴南海水域開(kāi)展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，挑撥南海域內(nèi)國(guó)家矛盾。

熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏

傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題未得到解決。在阿富汗，美國(guó)與塔利班邊打邊談、相互施壓，最終在9月談判破裂。在敘利亞，以色列頻頻發(fā)動(dòng)越界空襲，對(duì)敘境內(nèi)的伊朗勢(shì)力堅(jiān)持零容忍；土耳其為打壓庫(kù)爾德人武裝不惜大舉出兵。在也門(mén)，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍進(jìn)攻乏力，胡塞武裝頻頻對(duì)沙特境內(nèi)重要目標(biāo)實(shí)施無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊，也門(mén)沖突陷入僵局。朝核問(wèn)題“高開(kāi)低走”，美朝有發(fā)生對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。

新的危機(jī)事件不斷出現(xiàn)。美國(guó)堅(jiān)持對(duì)伊朗實(shí)施極限施壓，派出航母打擊群進(jìn)駐波斯灣，伊朗擊落美軍“全球鷹”無(wú)人機(jī)，威脅封鎖霍爾木茲海峽，美伊關(guān)系陷入恫嚇與反恫嚇的惡性循環(huán)?？耸裁谞枂?wèn)題再生變故，印巴多次交火。

民粹主義逆流涌動(dòng)，成為攪亂2019年國(guó)際安全形勢(shì)的“黑天鵝”。1月以來(lái)，從歐洲到北非，從中東到南美，一系列民眾大規(guī)模游行活動(dòng)演變成暴力沖突事件，導(dǎo)致蘇丹、阿爾及利亞等多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)政權(quán)危機(jī)。

一些國(guó)家競(jìng)相推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型

美國(guó)2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算高達(dá)7380億美元。美軍持續(xù)優(yōu)化軍兵種編成結(jié)構(gòu)；瞄準(zhǔn)搶占軍事制高點(diǎn)優(yōu)先發(fā)力新興領(lǐng)域，組建太空司令部；投入137億美元發(fā)展人工智能和無(wú)人系統(tǒng)等智能化技術(shù)，出臺(tái)軍種人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，試著將無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)納入陸軍101空降師等作戰(zhàn)部隊(duì)；加快研發(fā)激光武器和高超音速武器，意欲在未來(lái)3年將新概念武器列裝部隊(duì)、推向戰(zhàn)場(chǎng)。

俄軍依據(jù)敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)持續(xù)調(diào)整軍兵種力量編成，優(yōu)先發(fā)展快反突擊和新型作戰(zhàn)力量。組建新的空降師，空降兵戰(zhàn)斗力量增至5個(gè)空降師、4個(gè)空降突擊旅和1個(gè)炮兵旅，空降兵所有營(yíng)以上部隊(duì)均編設(shè)無(wú)人機(jī)分隊(duì)。堅(jiān)持非對(duì)稱(chēng)建軍思想，優(yōu)先列裝“鋯石”“匕首”兩款高超音速導(dǎo)彈。

日本連續(xù)6年增加國(guó)防開(kāi)支，優(yōu)先發(fā)展?？諅刹?、防空反導(dǎo)等?？兆鲬?zhàn)能力。印軍正在推進(jìn)新世紀(jì)以來(lái)最徹底的軍事改革。英、法、德等歐洲國(guó)家也加快武器裝備更新?lián)Q代，重點(diǎn)發(fā)展太空、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。軍事競(jìng)爭(zhēng)的熱浪，將不會(huì)給世界帶來(lái)和平。