回鄉(xiāng)入伍，統(tǒng)一優(yōu)待

對河南省征兵辦參謀劉冰來說，每年向高校分配征集任務時都比較為難。

河南省現有高校134所，鄭州市有62所，將近半壁江山，而有的地市只有一兩所。如何分流省會高校這“半壁江山”？今年初，河南省軍區(qū)動員局協調省教育廳對鄭州市高校在校男生按戶籍地進行統(tǒng)計，下發(fā)并指導各地結合鄭州市高校畢業(yè)生雙選會等時機，到本市戶籍學生較集中的高校開展“家鄉(xiāng)兵役機關進校園”活動，鼓勵、吸引學生回戶籍地應征入伍。

“其他地市的人武部到鄭州市高校開展這一活動，其實是幫我們充實壯大了征兵宣傳力量，是雙贏之舉。”鄭州市金水區(qū)人武部部長周學軍說，金水區(qū)現有高校28所，人武部自身宣傳力量有限，今年各地人武部共同來開展宣傳活動，截至目前，報名人數比去年增加了近500人。

為引導更多大學生回鄉(xiāng)參軍，吉林省將目光投向統(tǒng)一全省優(yōu)待政策上。為緩解高校集中的長春、吉林兩市大學生征兵名額有限問題，吉林省規(guī)定：在兩市高校就讀、戶籍在省內其他地區(qū)的大學畢業(yè)生可回原籍應征入伍，相關優(yōu)待政策執(zhí)行高校所在地標準。調研中記者還了解到，河北、陜西等多個省份在省域內統(tǒng)一了大學生優(yōu)待金標準。

完善機制，共同負擔

多年在一線從事征兵工作的河南省新縣人武部政委張安武，最近有些失落：新縣只有一所民辦高校，為征召更多優(yōu)秀大學生，人武部組織干部、職工走村入戶宣傳，動員戶籍地在新縣的外讀大學生回鄉(xiāng)參軍，但大部分學生仍選擇在就讀的外地大學報名。原因有二：在校報名比戶籍地報名的優(yōu)待金高，而且報名手續(xù)更簡單。

“學生這樣選擇，主要在于義務兵優(yōu)待金和大學生獎勵金各地標準不一。”張安武認為，應對此進行有效引導和規(guī)范。

采訪中，很多參與征兵工作的軍地人員也不約而同談到：長期以來，入伍優(yōu)待金一直由地方財政支撐，而各地經濟社會發(fā)展水平不一，優(yōu)待金有高有低。

如何解決這一問題？各地紛紛積極探索。河北省構建省、市、縣3級分擔機制，省財政每年支出9.32億元，減輕了市、縣兩級的財政負擔。

南京陸軍指揮學院教授黃相亮建議，從國家層面進行統(tǒng)籌，充分考慮國防需求和各地經濟社會發(fā)展水平、人口素質等實際。同時，建議建立中央財政和地方財政共同負擔的兵役保障機制，國家出基數，各省市區(qū)根據本地實際予以適當補助。

（特約記者曹琦；通訊員呂春峰、盧遵候、郝曉鵬、趙一安參與采寫）