隨著實戰(zhàn)化訓(xùn)練強度明顯提升，訓(xùn)練保障資源相對不足、訓(xùn)練場地難以共享、訓(xùn)練系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、教材器材不夠配套、保障標準比較滯后等問題，日益成為制約我軍軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，急需轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新保障模式，拓寬保障渠道，不斷提升實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練保障的質(zhì)量效益。

堅持需求牽引，健全完善訓(xùn)練保障運行機制。著眼解決訓(xùn)練保障內(nèi)容標準滯后于聯(lián)合訓(xùn)練、新裝備列編和實戰(zhàn)化訓(xùn)練需求問題，進一步理清定準保障需求，推進訓(xùn)練保障需求標準化、配備系列化、管理精細化、運行規(guī)范化。一是研究論證保障標準。結(jié)合新的編制體制調(diào)整、新裝備列編和按新大綱試訓(xùn)論證，針對戰(zhàn)略方向差異、軍兵種部隊差異、使命任務(wù)差異和時空地域差異等，系統(tǒng)論證訓(xùn)練場地、器材、教材、彈藥、油料、經(jīng)費等方面保障需求，形成一套符合部隊實際、著眼未來發(fā)展的訓(xùn)練保障內(nèi)容標準體系。二是科學(xué)制定規(guī)劃計劃。加強頂層設(shè)計和組織指導(dǎo)，滾動制定全軍部隊訓(xùn)練保障五年規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)各層次訓(xùn)練保障工作的規(guī)劃計劃和保障資源的建設(shè)使用，突出重要方向、重點部隊和重大項目建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置，逐步建立與編制體制調(diào)整需要相適應(yīng)，能滿足部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練和聯(lián)合訓(xùn)練需求的訓(xùn)練保障體系。三是健全完善運行機制。依據(jù)軍事訓(xùn)練法規(guī)和訓(xùn)練保障內(nèi)容、方法、手段的變化，研究制定全面配套的規(guī)章制度，建立聯(lián)合訓(xùn)練資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，對于涉及訓(xùn)練保障的任務(wù)調(diào)整、部署變更、編制變化、營房和土地使用權(quán)屬、武器裝備列編等問題，完善事前協(xié)調(diào)和事后通報機制，提高訓(xùn)練保障的主動性、預(yù)見性和計劃性，逐步形成科學(xué)有效的運行機制。

強化統(tǒng)籌統(tǒng)管，著力提升訓(xùn)練保障質(zhì)量效益。著眼解決訓(xùn)練資源相互封閉、低水平重復(fù)建設(shè)、訓(xùn)練無場地與換防營區(qū)閑置并存、資源統(tǒng)籌配置和集約共享難等問題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合資源，推進精細化管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有訓(xùn)練保障資源的綜合效益。一是統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有場地資源。加快推進訓(xùn)練基地場地整合優(yōu)化和集約共享，著眼滿足開展聯(lián)合訓(xùn)練、軍種互為條件訓(xùn)練、新型力量訓(xùn)練和實彈戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要，加強環(huán)境構(gòu)設(shè)、模擬藍軍、導(dǎo)調(diào)組訓(xùn)、綜合保障隊伍建設(shè)，逐步建成全軍共享、分區(qū)成片、功能完備、手段先進、層次配套、具有訓(xùn)練考核和作戰(zhàn)試驗功能的訓(xùn)練基地體系。二是配套完善訓(xùn)練保障條件。建立與作戰(zhàn)條令和訓(xùn)練大綱相配套、與武器裝備發(fā)展相適應(yīng)、與戰(zhàn)法訓(xùn)法成果轉(zhuǎn)化相銜接的教令、教范和教材體系，強化實戰(zhàn)化訓(xùn)練裝備和彈藥保障，統(tǒng)籌推進部隊訓(xùn)練器材、模擬裝備、訓(xùn)練管理網(wǎng)和指揮訓(xùn)練條件建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化訓(xùn)練保障管理人才隊伍。三是綜合運用信息化管理手段。研制開發(fā)訓(xùn)練保障信息化管理系統(tǒng)，加強對訓(xùn)練資源現(xiàn)有狀況、使用情況、保障標準、建設(shè)需求、功能效果的精細化管控，精確掌握保障對象、保障需求、保障能力信息，精確控制訓(xùn)練保障資源的流向和流量，實現(xiàn)科學(xué)化、智能化管理。

創(chuàng)新保障模式，探索構(gòu)建一體化訓(xùn)練環(huán)境。著眼解決訓(xùn)練基地數(shù)量有限、資源消耗巨大與實戰(zhàn)化訓(xùn)練強度頻度不斷加大的現(xiàn)實矛盾，探索構(gòu)建鏈接指揮機構(gòu)、任務(wù)部隊、訓(xùn)練基地和軍事院校的一體化訓(xùn)練環(huán)境，實現(xiàn)依托駐地組織實施、靈活調(diào)整難度強度、大幅提高訓(xùn)練效費比的目的。可區(qū)分三個步驟推進建設(shè)：第一步，在各級指揮機構(gòu)和旅以下部隊駐地部署，建立基于實裝、訓(xùn)練器材、模擬裝備、指揮系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的一體化訓(xùn)練環(huán)境，構(gòu)建近似實戰(zhàn)的環(huán)境條件，滿足實施聯(lián)合指揮訓(xùn)練和營以下戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要，增加駐地訓(xùn)練的質(zhì)量效益。第二步，在聯(lián)合訓(xùn)練基地、軍兵種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地和各級指揮院校部署，重點建設(shè)模擬仿真、組織導(dǎo)調(diào)、考核評估和試驗論證等模塊，滿足聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種互為條件訓(xùn)練、新型力量訓(xùn)練和聯(lián)合指揮訓(xùn)練需要。第三步，構(gòu)建形成鏈接指揮機構(gòu)、任務(wù)部隊、訓(xùn)練基地和軍事院校的一體化訓(xùn)練環(huán)境，可開展戰(zhàn)區(qū)級分布式聯(lián)合訓(xùn)練，組織對參訓(xùn)指揮機構(gòu)和任務(wù)部隊考核評估，滿足實施一體化聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要。