按照新的共同條令要求建立和規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，對加強和改進(jìn)部隊的管理教育工作，實現(xiàn)軍事管理的規(guī)范化、制度化和法治化，具有十分重要的意義。在具體推進(jìn)實施時，應(yīng)注重把握以下幾個方面。
增強法規(guī)意識，嚴(yán)格按照條令開展工作。思想是行動的先導(dǎo)，法規(guī)意識是衡量一個單位正規(guī)化管理水平的重要標(biāo)志。各級應(yīng)把學(xué)習(xí)新條令、貫徹新條令、依據(jù)新條令規(guī)范秩序的口號在部隊真正叫響，營造廣大官兵學(xué)習(xí)貫徹新條令的良好氛圍。要組織官兵經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，在理解精神實質(zhì)上下功夫，使條令條例真正根植于官兵的頭腦之中，做到謀劃工作依法，部署工作用法，檢查指導(dǎo)工作循法，抓工作落實遵法。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)狠抓履職盡責(zé)。規(guī)范部隊秩序，關(guān)鍵是各級各類人員恪盡職守，各司其職，按級負(fù)責(zé)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹牢職責(zé)意識，依法履職盡責(zé)，不折不扣按條令條例規(guī)定執(zhí)行，不走樣地按職責(zé)辦事。實踐證明，要想把兵帶好，把部隊管好，就要老老實實地按條令條例和規(guī)章制度來，對那些容易做到又難以堅持的事，必須持之以恒地按條令條例抓好貫徹落實，決不能大而化之，搞有悖于條令條例的“另起爐灶”。
加強行為引導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)表率作用。規(guī)范部隊“四個秩序”，應(yīng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)這個“龍頭”，注重行為引導(dǎo)。首先，應(yīng)注重形象示范。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)帶頭學(xué)好新條令、用好新條令，切實維護(hù)條令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。自覺置身于條令和紀(jì)律的約束之中，帶頭正規(guī)秩序，為部隊立好標(biāo)桿、當(dāng)好樣板。其次，應(yīng)強化檢查督導(dǎo)。促進(jìn)條令落實，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要經(jīng)常深入部隊，廣泛發(fā)動群眾參與檢查督導(dǎo)，營造人人管、管人人、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的良好氛圍。再次，應(yīng)善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)牢固樹立全局觀念，搞好關(guān)閘分流，統(tǒng)籌兼顧抓好落實，圍繞整體目標(biāo)的實現(xiàn)展開工作；善于科學(xué)統(tǒng)籌中心任務(wù)與全面建設(shè)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系；妥善處理好部隊建設(shè)中的各種重大關(guān)系，確保軍事、政治、后勤協(xié)調(diào)配合，形成抓秩序落實的整體合力；改進(jìn)工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層干部有足夠的精力抓好新條令的落實。
厘清“三個關(guān)系”，掌握正規(guī)化建設(shè)主動權(quán)。規(guī)范部隊“四個秩序”需要厘清并處理好“三個關(guān)系”：一是形式與內(nèi)容的關(guān)系。必要的形式，是為內(nèi)容服務(wù)的，但不能離開內(nèi)容片面追求形式?！秲?nèi)務(wù)條令（試行）》明確規(guī)定：“內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)利于戰(zhàn)備，方便工作、學(xué)習(xí)、生活，因地制宜，整齊劃一，符合衛(wèi)生和安全要求，杜絕形式主義。”這是規(guī)范“四個秩序”必須遵循的準(zhǔn)則，要無條件貫徹執(zhí)行。二是正規(guī)統(tǒng)一與“一刀切”的關(guān)系。各單位結(jié)合自身實際，制定一些具體細(xì)則，把普遍性的要求轉(zhuǎn)化為便于操作的行動是完全必要的，但不能偏離條令搞中看不中用的花架子。規(guī)范部隊“四個秩序”，應(yīng)重點落實值班、查鋪查哨、會議匯報、請假銷假等制度；嚴(yán)密組織軍事訓(xùn)練、大項活動，突出訓(xùn)練中的安全管理工作，遵守武器裝備操作規(guī)程，防止組織不嚴(yán)和盲目蠻干而引發(fā)訓(xùn)練事故；有效利用管理資源，充分發(fā)掘管理潛力，按照層級管理要求，把各類型管理對象的管理重點搞清楚、布控好。三是物質(zhì)條件與主觀能動性的關(guān)系。建立正規(guī)秩序，需要一定的物質(zhì)條件，但物質(zhì)條件的好壞，并非正規(guī)秩序建立的關(guān)鍵。當(dāng)前，貫徹習(xí)近平強軍思想，提高部隊備戰(zhàn)打仗能力，需要充分發(fā)揮基層官兵的主觀能動性，不斷注重加大訓(xùn)練科技含量、培養(yǎng)新型軍事人才，樹立艱苦細(xì)致的工作作風(fēng)，通過一步一個腳印扎實工作，全面提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。
加大執(zhí)紀(jì)力度，在重難點問題上求突破。紀(jì)律是軍隊的命脈，是維護(hù)部隊集中統(tǒng)一、鞏固提高戰(zhàn)斗力的重要保證。規(guī)范部隊“四個秩序”，各級應(yīng)切實增強組織紀(jì)律觀念，不斷加大執(zhí)紀(jì)力度，在解決重點難點問題上求突破。一方面應(yīng)注重突出薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題。針對小散遠(yuǎn)直單位、野外駐訓(xùn)部隊、“家門口”干部、課余時間管理等難題，著眼整體提高，注重基礎(chǔ)建設(shè)，實行綜合治理。要切實配強干部，舍得把最放心的干部放在最不放心的崗位上；健全組織，抓好黨支部、團(tuán)支部和軍人委員會建設(shè)，提高他們解決自身問題的能力；經(jīng)常到管理薄弱、問題較多的單位蹲點，幫助其改變落后面貌。另一方面，應(yīng)注重研究新情況、解決新問題。積極探索新形勢下治軍帶兵特點規(guī)律，做好各類規(guī)章制度的修訂完善。要扭住影響和制約部隊建設(shè)發(fā)展的主要矛盾，深入研究官兵成分結(jié)構(gòu)、價值取向、行為方式等出現(xiàn)的新特點，積極尋求基層建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新點增長點，通過強有力的科學(xué)手段，在解決深層次矛盾問題中推動基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
（作者單位：軍委訓(xùn)練管理部）
