搭載“獨角獸”通信天線的日本海上自衛(wèi)隊新型護(hù)衛(wèi)艦。資料圖片
兩架日本TC-90教練機(jī)在桑萊岬海軍基地正式交付給菲律賓。資料圖片
據(jù)報道，由日本執(zhí)政聯(lián)盟自民黨和公明黨成立的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組，近日舉行多輪非公開會議，明確要大幅修訂相關(guān)原則條款及運用方針，甚至將解除對殺傷性武器的出口限制。
近年來，日本不斷炮制各種借口，持續(xù)擴(kuò)大武器出口范圍，企圖突破戰(zhàn)后軍事限制，實現(xiàn)所謂的“國家正?；?rdquo;，相關(guān)舉動暴露其危險圖謀，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，引起各方高度警惕。
蠶食防衛(wèi)政策基石
二戰(zhàn)后，日本出臺“武器出口三原則”，明確“不向共產(chǎn)主義陣營出售武器；不向聯(lián)合國實施武器禁運的國家出售武器；不向正在發(fā)生或者可能發(fā)生國際爭端的當(dāng)事國出售武器”，這成為日本“專守防衛(wèi)”政策的重要基石。1976年，三木武夫政府進(jìn)一步收緊限制，事實上全面禁止了日本的武器出口。然而，日本近年來多次借機(jī)修訂“武器出口三原則”，蠶食甚至架空相關(guān)原則條款。
不斷突破政策限制。2014年，安倍政府出臺“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以代替“武器出口三原則”，大幅放寬武器和軍事技術(shù)輸出限制，但向國際紛爭當(dāng)事國轉(zhuǎn)移防衛(wèi)裝備仍被禁止。相關(guān)運用方針規(guī)定，“殺傷性軍事裝備僅限出口至參與聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)的國家，非殺傷性軍事裝備僅限出口救援、運輸、警戒等5種類型”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，岸田文雄政府緊急修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運用方針，放寬出口條件，以允許向烏克蘭輸送防彈背心和其他物資。今年4月以來，修改工作聯(lián)合小組基本敲定修訂方向：增補(bǔ)出口“排雷”“訓(xùn)練”等裝備類型，允許出口搭載殺傷性武器的防衛(wèi)裝備，放寬關(guān)于嚴(yán)禁將日本與他國聯(lián)合研發(fā)的裝備轉(zhuǎn)讓給第三方等禁令。
設(shè)法擴(kuò)大武器出口。近年來，日本向越南、菲律賓出售巡邏艇，向菲律賓租借自衛(wèi)隊TC-90教練機(jī)和出售防空雷達(dá)系統(tǒng)，向印度出口“獨角獸”通信天線等，不斷擴(kuò)大武器裝備出口規(guī)模。2022年以來，日本加大對烏克蘭軍事援助力度，多次向烏提供頭盔和防彈背心等涉軍物資，實現(xiàn)了日本首次向武裝沖突當(dāng)事方出口武器裝備。今年5月召開的七國集團(tuán)峰會上，日本敲定向烏克蘭再提供包括100輛軍車在內(nèi)的武器裝備。此外，日本還將放寬武器出口管制納入其經(jīng)濟(jì)和財政改革方針之中，新設(shè)“促進(jìn)防衛(wèi)裝備品出口基金”，確立由國家主導(dǎo)的武器裝備出口新方針，加強(qiáng)對本國防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)財政支援力度以促進(jìn)出口。
突破戰(zhàn)后軍事禁忌
日本一再放寬武器出口限制，不僅意在提振本國軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更企圖打破和平憲法束縛，恢復(fù)軍事大國地位，實現(xiàn)所謂的“國家正?；?rdquo;。
推動軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國際影響力。長期以來，受出口禁令和自衛(wèi)隊訂貨數(shù)量限制，日本軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，且成本高昂、效率低下。2003年后，已有超過100家公司退出軍工領(lǐng)域，日本90式坦克、F-2戰(zhàn)斗機(jī)采購單價均相當(dāng)于美國同類裝備的2至3倍，政府每年還要對軍工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量補(bǔ)貼。進(jìn)一步解禁武器出口限制，將釋放日本軍工生產(chǎn)潛力，大幅降低武器研制和采購成本，重建完整軍事工業(yè)體系。此外，現(xiàn)行原則嚴(yán)禁將日本與他國聯(lián)合研發(fā)的裝備轉(zhuǎn)讓給第三方，修改“三原則”將為日本武器進(jìn)入國際市場提供法理支撐。
突破“專守防衛(wèi)”體制，謀求“國家正?；?rdquo;。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本國家交戰(zhàn)權(quán)被取消，不得保有陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，武器裝備出口也受到諸多限制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)、提高防衛(wèi)預(yù)算、增加海外派兵、開展“二手裝備”防務(wù)外交等形式推進(jìn)軍事松綁，企圖徹底擺脫戰(zhàn)后國際秩序體系。去年以來，日本頻頻炒作烏克蘭危機(jī)，企圖進(jìn)一步突破武器裝備出口限制，擴(kuò)大其在印太地區(qū)乃至全球的輻射力和影響力，實現(xiàn)所謂“國家正常化”。
拓展外交手段，逐步擺脫對美國的依賴。近年來，日本致力于加深與歐洲國家的技術(shù)合作，提升武器裝備技術(shù)水平，日本將與英國、意大利聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)。若放寬武器出口限制，研制出的武器裝備可出口至歐洲國家，日本武器裝備標(biāo)準(zhǔn)將向歐洲國家標(biāo)準(zhǔn)靠攏，從而增強(qiáng)雙方裝備間的互操作性。日本加強(qiáng)與伙伴國的防務(wù)合作，借機(jī)擴(kuò)大在全球的政治、軍事影響力，意在逐步擺脫對美國的軍事安全依賴。
加劇地區(qū)緊張局勢
目前，日本自民黨強(qiáng)推擴(kuò)大武器出口，其架空和平憲法、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的舉動，引發(fā)國際社會廣泛批評和國內(nèi)民眾強(qiáng)烈反對。
日本國內(nèi)反對聲音不斷，社會不穩(wěn)定因素增加。日本公明黨對大幅放寬武器出口限制持慎重態(tài)度，擔(dān)心加劇國際沖突。日本自民黨企圖大幅放寬武器出口限制的舉動，也引起日本民間和平力量的反對、抵制和質(zhì)疑。日本學(xué)習(xí)院大學(xué)教授青井未帆表示，日本憲法放棄戰(zhàn)爭，奉行和平主義，日本民意絕不縱容日本制造的武器用于殺人。
破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定，加劇地區(qū)安全形勢動蕩。日本近年來大力推動擴(kuò)軍備戰(zhàn)，未來幾年計劃將防衛(wèi)費從當(dāng)前占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%左右翻倍到2%以上。放寬武器出口限制，加快武器裝備研發(fā)與更新?lián)Q代，可為日本擴(kuò)軍備戰(zhàn)提供支撐。日本《朝日新聞》指出，日本如果提供殺傷性武器，不僅違背和平主義原則，更會產(chǎn)生廣泛影響，加劇地區(qū)緊張局勢。
（作者：趙雅楠 張元勇 陳 岳 單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院）
（來源：解放軍報）
