日本政府在18日的內(nèi)閣會議上正式敲定替代陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的新方案。該方案不僅包括新增2艘“宙斯盾”艦供搭載和發(fā)射攔截導(dǎo)彈使用，還計劃延長陸上自衛(wèi)隊現(xiàn)有的“12式”地對艦導(dǎo)彈飛行距離，將其開發(fā)成能直接攻擊敵方導(dǎo)彈射程之外目標(biāo)的“獨立型導(dǎo)彈”。媒體普遍預(yù)計，菅義偉內(nèi)閣上述決定將為圍繞日本導(dǎo)彈防御方針的混亂局面畫上句號。

但值得玩味的是，該方案并沒明確可以擁有“主動攻擊敵方基地能力”，而是變?yōu)閷⒗^續(xù)探討增強有效威懾力的表述。這可以說與安倍任內(nèi)的主張出入頗大，也與安倍期待的“政治遺產(chǎn)”相差甚遠(yuǎn)，因為所謂御敵于公海以及可先發(fā)制人主動出擊，一直是安倍任內(nèi)大刀闊斧推動安保政策轉(zhuǎn)型的愿望，也是他念茲在茲希望菅義偉能繼續(xù)予以推動的夙愿。

被廣泛認(rèn)為繼承了安倍保守思維、安保理念與戰(zhàn)略謀劃的菅義偉，為何在構(gòu)建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的表述上如此謹(jǐn)慎？

三大因素決定了菅義偉政府在推進導(dǎo)彈防御系統(tǒng)構(gòu)建上小心謹(jǐn)慎。一是內(nèi)在糾結(jié)。雖然日本的和平及民間左派勢力逐年式微，但堅守和平憲法，尤其是反對修改憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、放棄專守防衛(wèi)的抵抗力量依然不可小覷。防衛(wèi)裝備上的先發(fā)制人不僅違背和平憲法，也讓很多經(jīng)歷過戰(zhàn)爭苦難的日本人斷然不能接受。

二是外在考量。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，受制于和平憲法第九條，日本在發(fā)展軍備上的任何突破都容易引發(fā)周邊國家的不安和警覺，相關(guān)國家擔(dān)心日本再次走上軍國主義道路，這也導(dǎo)致日本歷屆政府對此心存忌憚，不敢冒天下之大不韙公然踐踏和平憲法，直接叫板國際社會。

三是民意因素。現(xiàn)在日本疫情異常嚴(yán)峻，日本民眾要求政府專心抗疫的呼聲不絕于耳，安倍“賞櫻會”丑聞還在發(fā)酵，政府剛停止了旅游補貼計劃，如果這個當(dāng)口還一門心思舞弄軍備，無疑會引發(fā)民眾反感，也將使菅義偉岌岌可危的支持率雪上加霜。

即使日本政府對輿論及民意有所顧忌，導(dǎo)彈防御計劃由此前的先發(fā)制人姿態(tài)轉(zhuǎn)向遮遮掩掩的避光打法，仍不排除日本在相關(guān)推進環(huán)節(jié)上“明修棧道暗度陳倉”。去年年末日本已經(jīng)劇透相關(guān)計劃，即研發(fā)射程超500公里的超高音速導(dǎo)彈。極其巧合的是，日本自衛(wèi)隊“12式”地對艦導(dǎo)彈與超高音速導(dǎo)彈的列裝期都在5年上下，屆時可能形成從艦艇和飛機上發(fā)射攻擊敵方海上乃至地面所有目標(biāo)的能力。

加快推進改良導(dǎo)彈和開發(fā)新型超音速導(dǎo)彈計劃，說明日本導(dǎo)彈防御態(tài)勢已由目前被動防守向具有一定主動性的攻守兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變，未來直接轉(zhuǎn)為攻擊型很可能只是時間問題。

日本這種變化無疑構(gòu)成了東亞地緣緊張的負(fù)面張力，帶來區(qū)域內(nèi)軍備競賽的新誘因，影響區(qū)域內(nèi)用和平與外交手段解決分歧與矛盾的共識。加上“宙斯盾”海上移動發(fā)射系統(tǒng)的升級、新增兩艘“宙斯盾艦”的戰(zhàn)力提升以及美國未來國際協(xié)調(diào)向安保領(lǐng)域的傾斜，日本國家導(dǎo)彈防御能力將進入自主研發(fā)與美日同盟互助的新模式，也為美國戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在東北亞的擴容提供更大可行性。可以想象，日本上述改良型和超音速型的導(dǎo)彈未來如何部署，還將引發(fā)雙邊緊張及多邊地緣對立的發(fā)酵效應(yīng)。(笪志剛：黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員,黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)