大幅降低了核武器使用門檻

　　具備實施有效威懾的實力、實際使用威懾力量的意志是實施戰(zhàn)略威懾的兩大要素。俄羅斯擁有可與美國匹敵的世界上最強大的核力量，《核威懾政策》則展示了俄羅斯堅決使用核力量捍衛(wèi)國家安全的堅定決心。

　　《核威懾政策》聲稱，潛在對手對俄及其盟友發(fā)動侵略時必將遭到報復，俄羅斯核力量較高的技術水平和戰(zhàn)備狀態(tài)足以保證核威懾的有效性，能夠確保在任何情況下使用核武器都會給潛在對手造成其無法承受的損失。

　　《核威懾政策》放寬了實戰(zhàn)使用核武器的條件，實際上相當于降低了核武器的使用門檻。實戰(zhàn)中，俄羅斯會在兩種情況下使用核武器：一是對俄及其盟友使用核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器；二是對俄使用常規(guī)武器實施侵略并威脅到俄國家生存。

　　這表明，即使敵方發(fā)動常規(guī)戰(zhàn)爭，俄也可使用核武器進行應對，即“以核御常”。實際上，俄羅斯軍事學說并不嚴格區(qū)分常規(guī)戰(zhàn)爭與核戰(zhàn)爭，核武器只不過是一種特殊的武器而已。此外，模糊核戰(zhàn)爭與常規(guī)戰(zhàn)爭的界限，客觀上也有放大核威懾的效果。

　　《核威懾政策》還表明，除了實施核反擊，俄還將使用核武器應對敵方的生物、化學等武器攻擊，并視任何直接或間接危及到自身核能力的常規(guī)攻擊等同于核攻擊，且只要敵方常規(guī)打擊威脅到俄國家生存，俄就可使用核武器。自然，“威脅國家生存”的評判標準由俄方自己掌握。

　　《核威懾政策》拓展了核武器的運用場景，在俄及其盟友國境附近的陸上和海上部署、集結核武器，被視為對俄實施核打擊的先兆，對此，俄將實施先發(fā)制人的核打擊以消除威脅；俄羅斯對美國的太空武器化趨勢保持高度警惕，將核威懾視為應對太空威懾的有效手段；非國家性質主體，比如“三股勢力”，也可能成為核打擊對象。

　　強調核武器使用的謹慎態(tài)度

　　在核武器的使用門檻降低、運用場景拓展的同時，《核威懾政策》著重強調了俄羅斯在核武器使用上持非常謹慎的態(tài)度。

　　《核威懾政策》指出，俄羅斯僅將核武器視為一種威懾手段，核武器的使用是在極端情況下迫不得已采取的措施。俄羅斯的核威懾政策遵循俄聯(lián)邦法律，并與俄羅斯加入的國際法、國際軍備控制條約等保持一致。

　　《核威懾政策》指出，俄羅斯將采取一切必要的努力以減小核威脅。同時，阻止因國際矛盾激化而導致的包括使用核武器在內的軍事沖突。

(李大鵬)