據(jù)俄《消息報》報道，俄總統(tǒng)普京曾于2015年7月17日頒布《關(guān)于組建俄羅斯聯(lián)邦武裝力量預(yù)備役隊伍的命令》。經(jīng)過2年多來的試點，各方面進展順利，從今年起，新的預(yù)備役隊伍體系開始在俄各地全面運轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，俄羅斯此前已有數(shù)百萬人的預(yù)備役部隊，但由于某些限制，他們幾乎沒有訓(xùn)練。為此，俄總統(tǒng)普京2015年7月17日下令組建一支按月發(fā)放津貼且定期訓(xùn)練的預(yù)備役部隊。
除了普京此前頒令實施的預(yù)備役隊伍組建令之外，俄聯(lián)邦《兵役義務(wù)與服役法》也規(guī)定了俄公民加入預(yù)備役隊伍的機制以及與其簽訂合同的各種條件?，F(xiàn)行法律規(guī)定，各地兵役委員會負責(zé)預(yù)備役隊伍組建工作。目前，并非所有兵役委員會都行動起來，而羅斯托夫州新沙赫京斯克市兵役委員已搶占先機，使轄區(qū)的預(yù)備役人員有機會簽約加入預(yù)備役隊伍，“他們需要帶護照和兵役證到兵役委員會報到，預(yù)備役軍人每月應(yīng)訓(xùn)練2~3天，并且每年參加20~30天不等的集訓(xùn)活動。”
俄軍事專家穆拉霍夫斯基表示：“新體系可以培養(yǎng)素質(zhì)高超的干部隊伍，并維持應(yīng)有的戰(zhàn)備狀態(tài)，保證把人員迅速投送到那些需要設(shè)立新兵團、當(dāng)?shù)貏訂T資源卻供不應(yīng)求的戰(zhàn)區(qū)去。”改革落地后，遠東地區(qū)的國防能力會首先受益。長期以來，這里并不缺少武器裝備，但干部資源卻嚴重不足。
預(yù)備役官兵加入預(yù)備役部隊后，可簽訂3年、5年或更長期限的合同，簽約后即可領(lǐng)取月工資，金額視合同長短不等。月工資由職務(wù)工資、軍銜工資和地區(qū)補差組成，算下來，俄中部地區(qū)的上尉排長月工資為2.75萬盧布（1盧布約合0.1元人民幣），克麥羅沃州中士班長月工資為2.53萬盧布。當(dāng)然，上述足額工資僅在軍事集訓(xùn)期間發(fā)放，剩余11個月只發(fā)12%的月工資，如俄中部地區(qū)的上尉每月可領(lǐng)3300盧布，克麥羅沃州的中士可領(lǐng)3036盧布。
俄媒體稱，在軍事集訓(xùn)期間，國家還規(guī)定保留發(fā)放預(yù)備役人員原有崗位的月平均工資或獎金，同時負擔(dān)房租及其前往集訓(xùn)地、返鄉(xiāng)的出差與交通費用。此外，根據(jù)預(yù)備役人員的服役期限發(fā)放相應(yīng)津貼，其中3年期合同者服役期結(jié)束后可額外領(lǐng)取月工資的10%，連續(xù)服役20年后津貼比例可達到最高50%。盡管這些工資和津貼加起來數(shù)目不大，但隨著時間的推移，國家還將逐步適度地予以提高，作為對預(yù)備役人員正常工作和生活被打斷的一種補償，以進一步提高公民履行保家衛(wèi)國職責(zé)義務(wù)的主動性和積極性。
按照規(guī)定，預(yù)備役人員編入具體部隊或動員保障中心之后，將在這里參加集訓(xùn)。在國家宣布進入特別狀態(tài)或安全受到威脅、舉行大型軍事演習(xí)、發(fā)生緊急狀態(tài)或部隊嚴重缺乏軍事專家等情況下，隨時會征召預(yù)備役人員入伍。俄軍事專家舒雷金認為，部隊中某些職位的臨時缺編和日常缺編，對戰(zhàn)斗力影響很大，還有一些崗位只在戰(zhàn)時才會配置，需要由與部隊簽訂了合同的預(yù)備役人員進行補充。此外，如果戰(zhàn)時部隊發(fā)生人員損失，也需要預(yù)備役官兵進行補充。
俄羅斯將解散現(xiàn)有的軍事裝備儲存維修基地，目前其任務(wù)為存放坦克、裝甲運兵車和其他裝備，供動員時期補充部隊用。不久前，俄陸軍曾擁有40多個此類基地（其中摩步類型的有14個）。舒雷金說：“現(xiàn)在，預(yù)備役人員都編入軍事裝備儲存維修基地。預(yù)備役官兵在宣布特別狀態(tài)之后應(yīng)到基地報到。但這個體系也有不少缺點，例如部隊補充和協(xié)調(diào)存在問題，很難找到防空、工兵和坦克部隊需要的專家。”另外，軍事裝備儲存維修基地現(xiàn)有編制不到10人，很難將裝備維護在應(yīng)有狀態(tài)。因此，摩步軍事裝備儲存維修基地開始進行重組，約1/3已經(jīng)關(guān)閉。
新的動員保障中心將在軍事裝備儲存維修基地基礎(chǔ)上進行組建。它既負責(zé)保管裝備，也兼管預(yù)備役人員訓(xùn)練，必要時中心還將改編為部隊和兵團。為此，將為這些中心修建新的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，俄國防部簽訂了在薩哈林島設(shè)計新軍事裝備儲存維修基地的合同，計劃在達奇諾耶村建設(shè)一座軍營，里面包含70萬平方米的停車區(qū)、可容納521名士兵和軍士的兵營、司令部和訓(xùn)練大樓、器材和導(dǎo)彈火炮武器庫以及1200個車位的供暖貯藏庫，還將建造裝備儲存和維修區(qū)。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施可以在集訓(xùn)期間容納一個營的預(yù)備役人員，舉行演習(xí)并按計劃維護裝備。（聞敏）
